第2讲 建设工程许可法规.pptVIP

第2章 建设工程许可法规 2.1 建设工程报建 2.1.1 工程报建的相关概念 工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。 工程建设程序是指工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。 工程报建制度，是指建设单位在工程项目通过项目建议书（可分初步可行性研究或预可行性研究）、可行性研究、编制设计任务书、选择建设地点、立项审批、规划许可等前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门申请转入工程建设的实施阶段，由建设行政主管部门依法对建筑工程是否具备发包条件进行审查的一项制度。 2.1.2 建设工程报建的范围和内容 1. 建设工程报建的范围 按照《工程建设项目报建管理办法》规定，凡在中华人民共和国境内投资兴建的工程建设项目，包括外国独资、合资、合作的工程项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。 2. 建设工程报建的内容 工程建设项目的报建内容主要包括：①工程名称；②建设地点；③投资的规模；④资金来源；⑤当年投资额；⑥工程规模；⑦开工、竣工日期；⑧发包方式；⑨工程筹建情况。 2.1.3 建设工程报建的程序 项目报建由建设单位或其代理机构申请办理，一般按下列程序进行： （1）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》； （2）按报建表的内容及要求认真填写； （3）向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》及相关材料，并按要求进行招标准备。（4）接受报建的建设行政主管部门或其授权机构，对报建的文件、资料进行认真核验、审查，合格的，发给《工程发包许可证》。 2.1.4 建设工程报建的审批权限和职责 按照《工程建设项目报建管理办法》规定，工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。 2.2 建设工程施工许可 2.2.1 建筑施工许可的相关概念 建筑许可是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。 建筑施工许可制度是指由国家授权有关行政主管部门，在建筑工程施工开始以前，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的一项制度。 施工许可证是指建筑工程开始施工前建设单位向建设行政主管部门申请的可以施工的证明，是建设单位能够从事建筑工程开工活动的法律凭证。 2.2.2 实施施工许可证的范围 根据《建筑法》第7条规定，除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外，其余所有在我国境内的建筑工程均应领取施工许可证。 有六类工程不需要办理： 1. 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程 2. 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 3. 抢险救灾工程和临时性建筑 4. 农民自建两层以下(含两层)住宅工程 5. 作为文物保护的建筑工程 6. 军用房屋建筑 2.2.3 申请领取施工许可证的条件 1. 已经办理该建筑工程用地批准手续 2. 在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证 3. 施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 4. 已经确定施工企业 5. 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 6. 有保证工程质量和安全的具体措施 7. 按照规定应该委托监理的工程已委托监理 8. 建设资金已经落实 9. 法律、行政规定的其他条件 2.2.4申请办理施工许可证的程序 （1）建设单位提出书面申请。建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。 （2）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附《建筑工程施工许可管理办法》第4条规定的证明文件，向发证机关提出申请。 （3）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起15日内颁布发施工许可证。 2.2.5 施工许可证的管理 1. 施工许可证的有效期与延期 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。建设单位因客观原因不能开工的，在施工许可证期满前建设单位可以向发证机关提出延期申请，并说明理由。延期以两次为限，每次不得超过3个月。 2. 施工许可证的自行废止 一是既不在3个月内开工，又不向发证机关申请延期；二是超过延期的次数和时限，即建设单位在申请的延期内仍没有开工。 3. 中止施工与恢复施工 中止施工是指建筑工程开工后，在施工过程中因为发生特殊情况而中途停止施工的一种行为。在建筑工程施工过程中，造成中止施工的特殊情况主要有： （1）地震、洪水、台风等法律规定的不可抗力事件； （2）宏观调控压缩基建规模； （3）停建缓建在建工程