拓展腐败治理思路 实现反腐战略转型——“构建和谐社会进程中的预防职务犯罪理论与实践”国际论坛综述.pdfVIP

匿 篱 会议综述 拓展腐败治理思路 实现反腐战略转型 构建和谐社会进程中的预防职务犯罪理论与实践”国际论坛综述 刘启君 徐晓林 由武汉预防职务犯罪研究中心、华中科技大学、武汉市 会发展的新时期，反腐败开始由注重遏制向惩防并重转变， 人民检察院共同主办的全国首次预防职务犯罪理论与实践 金钱腐败已经不是腐败的全部。 国际论坛于2008年4月16日至17日在武汉举行。论坛组 三是反腐败的理论研究存在缺陷。主要表现在三个方 委会共收到论文119篇，共有226位各界人士出席，包括最 面：其一，反腐败理论发展总是滞后于腐败行为本身的发 高人民检察院、国家教育部、湖北省、武汉市的有关领导，国 展；其二，目前的反腐败理论还处于对腐败造成的宏观后果 内外16所高校的专家学者，全国12个省市自治区直接领导 的基本判断以及形成腐败的社会、微观原因的认识这样一 和参与预防职务犯罪工作的司法工作者，以及美国、印度、 种初级阶段；不能深入、细致地观察、了解腐败活动过程，给 巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡等国研究职务犯罪的专家。与 理论研究工作造成了巨大障碍，即使是国际上普遍引用的 会代表围绕“预防腐败方略与基础理论研究”、“和谐社会构 “透明国际”、“商业国际”等腐败指数也都是建立在个人主 建与依法行政研究”、“法律监督职能与预防职务犯罪研究” 观感受基础之上的；其三，当前反腐败研究主要针对贪污受 以及“预防职务犯罪专项治理研究”等四个专题展开了广泛 贿这一类金钱腐败，但是政府工作人员的渎职侵权、消极应 深入的交流，提出了富有创建性的理论观点和政策建议。 付等行政不作为行为、干部任免中的任人唯亲等同样也是 论坛圆满实现了“以预防实践引导理论研究、用研究成果指 腐败，其社会危害性丝毫不逊于金钱腐败，理应纳入腐败研 导预防实践”的预期目标。现根据论文及论坛交流情况对 究之中。 本次论坛所取得的成果综述如下。 四是反腐败制度建设任重道远。腐败是一种长期存在 一 、对腐败和反腐败理论研究与实践的基本判断 的社会现象，仅仅采取发动群众搞“运动式反腐”、“人治式 通过回顾、总结国际国内反腐败理论和实践的发展历 反腐”均非长久之计，必须借鉴其他国家的成果经验，坚持 程，与会者就腐败的危害、腐败现象的基本规律、反腐败理 制度反腐。但我国当前反腐败制度在科学性、系统性、有效 论研究以及反腐败制度建设等方面形成如下研究成果： 性方面，同发达国家比还存在很大的差距，存在许多空缺需 一 是腐败造成的经济、政治、社会后果严重。论坛收到 要弥补。我国目前正处于政治、经济、社会立体转型时期，制 的论文运用法学、经济学、政治学、社会学、管理学等学科的 度建设的任务十分复杂和繁重，需要加强反腐败制度建设。 分析工具，多方位探索了腐败后果。综合而论，腐败活动会 五是反腐败理应由打击遏制为主向标本兼治、综合治 严重阻碍经济、社会发展，造成贫富不均、社会各阶层之间 理、惩防并举、更重预防的方向转变。世界各国、尤其是我国 矛盾激化，极端情况下可能导致社会动荡、激发政治危机； 反腐败实践表明，打击和遏制腐败虽然可以发挥重要作用， 腐败会降低资源配置效率、改变政府和私人部门的投资决 但毕竟是事后补救，只有将反腐败工作重心提前到预防阶 策、使公共卫生和教育的质量和数量水平下降、造成严重的 段，实现预防和惩治一体化，才能收到标本兼治、从根本上 “内耗”并最终阻碍经济增长；相对于发达国家，发展中国家 遏制腐败发生的功效，从而提高反腐败的效率。 通常腐败问题更加严重。 二、腐败的成因分析 二是腐败作为一种普遍社会现象，有其发展规律。许 腐败的产生主要有文化、经济和制度等三个方面的因 多国家和社会都有