甘肃省精准扶贫易地搬迁实施方案政策解读讲义.pptVIP

甘肃省精准扶贫易地搬迁实施方案政策解读讲义 解读单位：甘肃省发展和改革委员会 讲解人：王志民 讲解大纲 一、推进易地扶贫搬迁的重要意义 易地扶贫搬迁工程：是将生活在自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏基本生存条件、就地脱贫成本过高的深山区、林缘区和地质灾害频发区的群众，在群众自愿的基础上，由政府引导并组织搬迁安置到交通便利、基础条件较好、具备产业开发能力的地区，通过改善生产生活条件，实施产业开发和项目带动等措施，达到脱贫致富最终目标的一种扶贫措施，是从根本上解决贫困群众脱贫致富的一个有效途径。 启动实施了《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013—2018年）》： 计划用6年时间搬迁112万贫困群众。规划实施两年来，已累计搬迁30.5万人，实现了良好开局。从实施成效看，搬迁后群众生产生活条件明显改善，后续产业发展得到提升，收入稳步增加，迁出区生态逐步恢复，实现了“挪穷窝”、“换穷貌”、“改穷业”、“拔穷根”。实践证明易地扶贫搬迁是一项从根本上帮助农村贫困群众脱贫致富的综合性工程，是全面推进精准扶贫精准脱贫的有力举措，对实现甘肃与全国一道建成小康的奋斗目标具有重大意义。 二、我省易地扶贫搬迁工作开展情况 分为两个阶段： （一）取得的成效 三、精准扶贫易地搬迁实施方案 （一）目标任务：通过有效改善生产生活条件和培育后续富民产业，力争2015—2017年完成62.4万群众搬迁任务，2018-2020年对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬。 三、精准扶贫易地搬迁实施方案 三、精准扶贫易地搬迁实施方案 五、易地搬迁工程项目管理要求 五、易地搬迁工程项目管理要求 五、易地搬迁工程项目管理要求 五、易地搬迁工程项目管理要求 六、工作重点 六、工作重点 谢 谢！ 不妥之处，请批评指正。 * * 一、推进易地扶贫搬迁的重要意义 二、我省易地扶贫搬迁工作开展情况 三、精准扶贫易地搬迁实施方案 四、责任分工 五、项目管理要求 六、工作重点 “五个一批” 发展生产脱贫 易 地 搬 迁 生 态 保 护 加 强 教 育 对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，实施易地搬迁，从根本上解决他们的生计问题。 社会保障兜底 一、推进易地扶贫搬迁的重要意义 “最难啃的硬骨头”：全省58个片区县、17个插花县中仍有6220个贫困村，特别是秦巴山片区、六盘山片区、藏区集中连片特困地区还有相当一部分群众生活在自然条件恶劣、基础设施落后、生态环境脆弱的深山区、林缘区和地质灾害频发区，群众生活水平低、基础设施改善投资成本高，就地脱贫难度很大，依靠常规的扶贫手段，见效慢、返贫率高，不能从根本上解决问题。 一、推进易地扶贫搬迁的重要意义 第一阶段 第二阶段 2001-2010年：9.6万户48万人 2011-2014年底：9.2万户46万人 特点：范围广；补助低；规模小。 特点：倾重点；提补助；扩规模。 二、我省易地扶贫搬迁工作开展情况 安置区农业基础设施建设快速推进，生产生活条件明显改善。 安置区教育、卫生等社会事业稳步推进。 农民群众脱贫致富空间得到进一步拓展。 生态环境建设和保护成效明显。 农村建房水平明显提高。 二、我省易地扶贫搬迁工作开展情况 （二）主要做法 1 2 4 3 《全省易地扶贫搬迁“十二五”建设规划》和《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划》 突出规划引领，科学有序搬迁 突出制度建设，强化规范管理 突出部门配合， 加强组织协调 《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法》、《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法》、《甘肃省加快推进易地扶贫搬迁工作的指导意见》 突出典型带动， 开展多种模式探索。 二、我省易地扶贫搬迁工作开展情况 （三）存在的主要困难和问题 困难和问题 一是政策引导还需加强（搬迁对象、安置用地、安置模式） 二是土地制约矛盾突出（土地资源；经济补偿） 三是基础设施配套困难 四是后续产业发展困难（缺耕地、技术、资金、信息） 五是相关措施落实不到位（群众贴息贷款不理想） 确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富” （二）搬迁对象和搬迁方式 搬迁对象： 生活在自然条件恶劣，基础设施落后、缺乏基本生产生活条件、扶贫成本过高、就地脱贫困难区域，年人均纯收入在2300元以下的农村贫困群众； 生活在水源涵养区、重点林区、自然保护区等生态位置重要、生态环境脆弱地区的农牧民； 受地质灾害威胁严重，需要避险搬迁的农村贫困群众。 （二）搬迁对象和搬迁方式 搬迁对象： 生活在自然条件恶劣，基础设施落后、缺乏基本生产生活条件、扶贫成本过高、就地脱贫困难区域，年人均纯收入在2300元以下的农村贫困群众； 生活在水源涵养区、重点林区、自然保护区等生态位置重要、生态环境脆弱地区的农牧民；