外向型产业集群——增强竞争力的捷径.pdfVIP

一 制度的目的是在确保独立监事的独立性、专业性和权威性 前提下，对公司的重大决策和财务状况进行全程监督。独立 监事制度是发挥反商业贿赂效用的关键所在。在我国现行公 司治理法律制度框架下，监事会的作用难以发挥，所以要引 入独立监事，对公司财务进行有效监督，对抗企业高层的不 轨行为，应对商业贿赂。②发挥独立董事的监督作用。反商业 贿赂的重要切入点是遏制商业贿赂主体的行贿受贿行为，尤 其是公司的董事和高管人员的行贿受贿。独立董事能够在董 事会决策过程和经理层管理活动中进行有效监督，防止商业 贿赂案件发生。③强化公司内部相关主体的诚信义务。董事、 监事和高管人员在行使权利时．不得损害公司和其他股东的 利益，避免自己利益和公司利益相冲突，在发生冲突时，应以 公司利益为重。对于滥用股东权利给公司或其他股东造成损 失的，应当依法承担赔偿责任。 (2)构建公司外部反商业贿赂的运行机制——强化政府 对企业经营行为的规制。①严格执行审计纪律，建立全方位 的审计机制。一是从严审计，遏制公司做假账的动机和方式。 实施商业贿赂的公司，为逃避法律责任，都会对财务账作技 术处理。所以，反商业贿赂的一个重要切入点就是要遏制公 外向型产业集群一 司做假账的动机和方式，从而最终消除商业贿赂。二是把民 营企业的财务审计纳入国家审计监管范畴。我国目前的做法 是，地方政府审计部门只审计辖区内所属的国有企业，大批 增强竞争力的捷径 民营企业的财务无人监管，只有涉诉案件发生或企业注销对 财务账目存有异议时，为确认双方的责任才会聘请会计师事 务所审计。由于缺乏监管，民营企业在做假账方面更为便利， ■ 浙江海宁／詹 霞 李忠华 相对于国有企业和外资企业行贿也更加方便。以贷款为例， 很多民营企业都采用各种贿赂的手段获取贷款。因此，必须 将民营企业的财务纳入政府规制范畴，从源头上防范商业贿 赂。②建立市场主体失信惩戒机制。要通过建立企业信用档 实践证明，产业集群是最重要的投资环境。改革开放以 案制度，打击社会经济生活中的失信违法现象，促使商业活 来，我国沿海开发地区利用产业集群，有效承接了国际产业 动主体遵纪守法。③完善行贿犯罪档案查询系统。将在一定 转移，利用劳动力的比较优势获得了出IZl贸易的迅速发展。 时期内综合法院判决生效的企业行贿犯罪、介绍贿赂犯罪等 我国的经济发展对国际市场的过度依赖日益加大．外向型产 案件和实施商业贿赂的市场主体的行为记录在案，并将这些 业集群已成为拉动我国出IZl贸易快速增长的主要力量。外向 企业归入失信企业行列，作为市场准入和退出的重要依据。 型产业集群作为一种经济空间组织形式，是增强国家或地区 ④加大对专家的监管力度。一是加强政府采购和地价评估中 竞争力的一条捷径。 对采购单位和评审专家在评审过程中行为的动态监管。对专 外向型产业集群的特征 家的选任应当在评审时从备用专家库中随机抽取，避免任人 1．开放的本地生产系统。高度的开放性是外向型产业集 唯亲 二是建立评审专家不良行为档案制度。对在评审中收 群的突出特征和成功的首要条件。近2O年来，发达国家和地 受贿赂而弄虚作假的专家要追究相应的法律责任，使评审工 区陆续将一些丧失比较优势的制造业向发展中国家转移，尤 作公正公平公开。蕊 以劳动力密集型加工制造业为主。在国际产业转移中，生产 (作者单位：冯昀，辽宁社会科学院法学研究所； 能力转移不再是个别企业的孤立行为，而是在国际生产网络 陈阳，沈阳电业局) 或体系的基础上形成的，以领导企业为核心、全球范围内相 Ill ~nl UIm ■■■■ ■■■誓 互协调与合作的企业组织框架。大量外资的涌人有效地拉动 区域内复制，并且依靠产业聚集优势和市场机会的诱导，使 了产业集群地区经济的增长，同时也衍生了大量专门为外资 B国该区域内出现该产业的国内厂商和相关机构，在产业 企业提供零部件的下游企业。 链、价值链和信息链的作用下，B国该区域形成了以I产业为 2．产业空间地缘性聚集现象突出。纵观世界各地的外向 主导产业的外向型产业集群。(2)B国已形成Ⅱ产业的产业 型产业集群，