中国光伏产业的政策分析与建议 analysis and proposal on pv industrial policy in china.pdfVIP

中国光伏产业的政策分析与建议 北京科技大学土木与环境工程学院一王立宁 一中国光伏产业的现状 这些法律法规都是宏观层面上的政策，具体的行 目前，我国大量的光伏产品主要依靠出口，国 业政策还没有完全涉及，必须要有相关的配套政 内的安装量很小。但随着国内光伏扶持政策的陆 策与之相匹配。目前，国家相继出台的配套规定 续出台，我国的光伏市场将由生产型向消费型转 和政策有《可再生能源发电价格和费用分摊管理 变。我国从2008年开始实施太阳能屋顶政策和金 试行办法》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可 太阳示范工程政策，2009年开始实施特许招标政 再生能源电价附加收入调配暂行办法》等，2009 策，国内的安装量逐渐增多，2009年我国首次跻 年新出台实施的《关于加快推进太阳能光电建筑 身世界十大光伏市场之列。根据中国产业协会和 应用的实施意见》以及关于实施金太阳示范工程 政府机构的数据，2009年我国光伏市场的规模约 的通知((金太阳示范工程财政补助资金管理暂行 为160Mw，2010年我国的光伏安装量有望突破办法》，这些和各个地方出台的鼓励新能源与太阳 500Mw。在《新能源产业振兴规划))中，我国计能发展的规定构成了目前我国太阳能政策的主要 划到2020年光伏安装量突破20Gw。欧洲光伏协构架。下面主要介绍太阳能屋顶计划、金太阳示 会在报告中称，凭借12GW的超大输电线路工程， 范工程政策、特许招标政策。 我国具有成为国际主要光伏市场的条件。面对不 2中国现行的主要光伏政策分析 断快速发展的光伏产业以及国际间不断出现的新 (1)太阳能屋顶计划 能源纠纷，完善配套的法律法规政策体系正成为 “太阳能屋顶计划”主要是针对财政部、住房 我国光伏产业健康发展的当务之急。 和城乡建设部提出的《关于加快推进太阳能光电 建筑应用的实施意见》而实施的。补助资金支持 二中国光伏产业的政策现状 项目应满足以下条件：单项工程应用太阳能光电 1中国现行的光伏政策 产品装机容量应不小于50kW。；应用的太阳能光 目前能源电力方面的国家法律法规，如《中 电产品发电效率应达到先进水平，其中单晶硅光 华人民共和国电力法》、《可再生能源法》、《可再 电产品效率应超过16％，多晶硅光电产品效率应 生能源中长期发展规划》、《新能源产业振兴规划》 超过14％，非晶硅光电产品效率应超过6％；优先 等已经颁布实施，构成了能源发展的基本构架。但 支持太阳能光伏组件应与建筑物实现构件化、一 SOLARENERGY772011 万方数据 SOLARENERl3Y ∑。 ∑竺=∞i_立_。：： 羔：。型业：： ：i： 。__：：鞋燮夔=因瓢固 体化项目；优先支持并网式太阳能光电建筑应用 业都积极参与其中，有力地促进了光伏产业的发展。 项目．；优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑 (3)光伏特许招标 应用光电项目；不与建筑结合利用的光伏电站等 光伏特许权招标是国家进行价格摸底的一个 光电利用形式不在此政策扶持范围之内。2009年 重要手段。我国政府试图通过这一手段对整个中 补助标准原则定为20元侧。。 国光伏产业未来的发展产生积极的引导作用，最 直接的经济补贴主要有两部分：落实上网电 好能够引导产业发展走入一个良性循坏启动，扩 价分摊政策和实施财政补贴等其他经济激励政