中国节水技术政策大纲(上) china water-saving technology policy.pdfVIP

溺鹈◇缆獬 ●●●●■■●霹母霉释●■●■●●●■●●■■■●●●●■●簟簪■●■■●■■ 编者按：为促进经济社会与人口、资源、环境协调发展，贯彻落实中央“水资源 可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率，要把节水 放在突出位置”的精神，国家发展改革委、科技部会同水利部、建设部和农业 部共同组织制定并发布了我国第一个《中国节水技术政策大纲》(2005年第17号 号公告)，以指导节水技术的研究、开发和推广应用。本刊现将其刊登如下。 ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●● 中国节水技术政策大纲(上) 为指导节水技术开发和推广应用，推动节水技术 同，用水结构差异显著。城乡生活及工业用水的增加， 进步，提高用水效率和效益，促进水资源的可持续利 用水结构将进一步调整，对供水水质和保障率的要求 用，制订《中国节水技术政策大纲》(以下简称《大纲》)。 更高。 《大纲》以2010年前推行的节水技术、工艺和设备为 1．4节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾 主，相应考虑中长期的节水技术。 的根本途径。节约用水的核心是提高用水效率和效益。 0 目前我国万元工业增加值取水量是发达国家的5～1 1总论 倍，我国灌溉水利用率仅为40％～45％，距世界先进水 1．1我国是一个水资源短缺的国家。人均水资源 平还有较大差距，节水潜力很大。 量约为2200m3，约为世界平均水平的四分之一。由于 1．5国家厉行节约用水。坚持科学的发展观，把 各地区处于不同的水文带及受季风气候影响，降水在 节水放在更加突出的位置。国家鼓励节水新技术、新 时间和空间分布上极不均衡，水资源与土地、矿产资 工艺和重大装备的研究、开发与应用。大力推行节约 源分布和工农业用水结构不相适应。水污染严重，水 用水措施，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水 质型缺水更加剧了水资源的短缺。 型城市、节水型社会。 1．2水资源供需矛盾突出。全国正常年份缺水量 1．6采取法律、经济、技术和工程等切实可行的 约400亿m3，水危机严重制约我国经济社会的发展。由综合措施，全面推进节水工作。节水工作要实现“三个 于水资源短缺，部分地区工业与城市生活、农业生产 结合”，即工程措施与非工程措施相结合，先进技术与 及生态环境争水矛盾突出。部分地区江河断流，地下 常规技术相结合，强制节水与效益引导相结合。 水位持续下降，生态环境日益恶化。近年来城市缺水 1．7《大纲》重点阐明了我国节水技术选择原则、 形势严峻，缺水性质从以工程型缺水为主向资源型缺 实施途径、发展方向、推动手段和鼓励政策。((大纲》 水和水质型缺水为主转变。城市缺水有从地区性问题 用于引导节水技术研究、产业发展和节水项目投资的 演化为全国性问题的趋势，一些城市由于缺水严重影 重点技术方向，促进节水技术的推广应用，限制和淘 响了城市的生活秩序，城市发展面临挑战。 汰落后的高用水技术、工艺和设备，为编制水资源和 1．3随着经济社会发展，用水量持续增长，用水结 节水发展规划提供技术支持。 构不断调整。2003年农业用水(含林业、湿地等)占总 1．8《大纲》按照“实用性”原则，从我国实际 用水量的比重己由1980年的88％下降到66％，工业用 情况出发，根据节水技术的成熟程度、适用的自然条