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停车调控政策在苏州市的实施策略研究 刘金 【摘要】近年来，随着城市化与机动化的快速发展，苏州市停车难问题日益突出，采用停车调控的手 段来降低小汽车的使用十分必要。首先分析苏州市现状停车设施供需特征，指出系统化的停车发展政策缺 失是苏州市停车供需矛盾突出的主要原因，进而针对苏州实际提出停车调控政策的实施策略，主要包括： 正确处理好停车中的政府、市场、个人关系，制定全市统筹的区域差别化停车分区政策，规范路内停车设 置与管理，调整停车收费标准，推动停车产业化发展，完善停车建设管理相关政策措施，为缓解苏州市停 车难问题、调控机动车使用提供有益参考。 【关键词】停车调控政策；苏州市；实施策略 1 引言 苏州市作为我国城市先发地区，近年来随着社会经济的发展和城市规模的扩张，人们对 于机动化出行的需求迅速增长。在公共交通系统尚不完善的条件下，机动车尤其是私人小汽 车迅速普及，现状苏州市区机动车拥有量达到 129 万辆，其中私家车拥有量为 90 万辆，千 人汽车拥有量为 207 辆。车辆激增使城市停车供需矛盾不断加剧，停车难、行车难和行路难 均已成为社会的难点与焦点问题。而停车设施的建设是一个长期缓慢的过程，停车设施的增 长远远落后于机动车保有量的增长，停车问题的解决不能仅仅依靠提高供应，需要调控机动 车的拥有和使用，从交通系统本身的构建来协调停车问题。 停车调控政策由于其操作简单、见效快，是目前我国城市最常使用的交通需求管理策略。 现状苏州市区的停车设施缺口较大，且可挖潜和增设的公共停车设施空间十分有限，采用停 车调控的手段来降低小汽车的使用十分必要。本文将探索具体停车调控手段在苏州市的实施 策略，为缓解苏州市日益严峻的停车难问题提供有益参考。 2 停车发展现状特征 2.1 基本车位供需 基本停车需求是指由于车辆拥有引起的停车需求，主要由居住配建满足，与车辆拥有分 布特征密切相关。现状拥车水平呈现内低外高特征，目前居住配建标准普遍不能适应。 1 图 1 苏州市区机动车拥有量分布图 现状核心区供需矛盾普遍突出，古城区内住宅由于建筑年代较早，当时基本无停车配建， 现状平均配建标准仅 0.05 个/户，与所需配建标准 0.18 个/户相比，供需缺口接近 70% ；新 区、吴中、相城核心区平均配建标准基本在 0.5 个/户左右，与需求相比，差额在 20%左右； 园区住宅由于以新建为主，配建标准较高，已达到0.6~0.7 个/户左右，但与小汽车高拥有率 相比，湖西地区仍存在一定缺额。 外围地区拥车车位供需分布不均，局部地区如湖西、郭巷、太湖新城、胜浦唯亭、吴江 松陵供需缺口较大。 表 1 主要区域拥车车位供需关系表 范围 现状平均配建标准（个/户）拥车水平（辆/千人）所需配建标准（个/户） 古城区 0.05 60 0.18 新区核心区 0.5 250 0.75 吴中核心区 0.5 270 0.81 相城核心区 0.4 180 0.54 湖西 0.62 270 0.82 湖东 0.77 200