财政金融前9章总结汇总..doc

所谓的财政就是指一国家为主体，为实现国家的职能或社会公共需要，主要凭借政治权力强制地参与一部分社会产品所形成的集中性的分配活动。 公共财政就是政府（国家）以公共权力，行驶者的身份，为市场提供公共服务的收支活动或分配行为，它是与市场经济体制相适应的一种财政模式。 公共产品：在消费上不存在一些人消费就排斥和减少其他人消费的产品。 公共产品的特征： 1消费的非他性； 2消费的非竞争性； 3 效益的外溢性； 市场机制的缺陷 1资源配置的低效 公共产品的数量 外部效应问题不好解决。所谓的外部效应，是指私人部门在提供一种产品时，其私人成本与社会成本之间、私人效益和社会效益之间存在的非一致性。 2 收入分配不公 市场机制的收入分配法则是市场要按照人们对产出贡献来支付报酬。 （基尼系数：系数越大，越不公平 洛伦斯曲线 ） 3宏观经济失衡 由于市场机制自发的调节存在着盲动性，社会供给和社会总需求之间并不一定能够达到最佳平衡，国民经济就可能发生周期性的波动和失衡，出现失业、通货膨胀等问题。 政府财政的职能 资源配置职能 收入分配职能 稳定经济职能 宏观经济稳定通常包括：充分就业、物价稳定和国际收支平衡三方面的内容 在保持社会供求平衡方面财政有两个基本手段： 预算政策：政府可以根据供求关系的具体情况，通过平衡预算、结余预算或赤字预算来实现社会总供给与总需求之间的平衡。 自动稳定器：是指财政税收制度中一些有助于自动“烫平”经济波动的制度性安排，当经济发生不稳定时，政府不用刻意采取一些预算政策方面的措施，而是听任“自动稳定器”来发挥调节作用，使经济自动达到稳定的效果。 （自动稳定器主要包括累进所得税和失业保险制度两个内容： ） 2章 财政支出的分类 按政府功能分类 （国际货币基金组织IMF）1一般的公共服务支出2外交支出3国防支出4公共安全支出5教育支出6科学技术支出7文化体育与传媒支出8社会保障与就业支出9社会保障金支出10医疗保障11环境环保支出12城乡社区事务支出13农林水事务支出14交通支出15工业、商业、金融等事务支出16其他支出17转移性支出 按支出经济类型分 1工资福利支出2商品服务支出3对个人和家庭的支出4对企事业单位的补贴5转移性支出6赠与7债务利息支出8债务还本支出9基础建设支出10其他资本性支出11贷款转贷及产业参股支出12其他支出 三、按支出项目与资本投资的关系分类 财政支出按支出项目是否与资本有关可以分为经常性支出和资本性支出两大类。 经常性支出：是政府用于经常项目的开支，包括政府雇员的工资薪金支出、为政府缴纳社会保险费支出、公用费用支出、社会保险津贴支出、利息支出。 资本性支出:是指政府用于政府项目的支出，包括政府购置固定资产和无形资产的投资支出、政府战略储备支出，用于资助企业购置固定资产或增加企业金融资本或弥补企业损失转移支出等。 按支出是否直接购买商品或劳务分类 购买支出：是指政府直接在市场上购买进行日常政务或公共投资必需的商品投资或劳务而形成的开支。 转移支出：政府把筹集到的资金无偿转移给企业或家庭，由他们再到市场上购买所需的商品或劳务所形成的财政支出，如政府的社会保障支出、利息支出以及企业补贴支出。 市场经济体制下的财政支出结构 在政府的财政支出中，经济支出不占主要地位 资本支出特别是生产经营性的资本支出一般都不在财政支出中占重要地位。 我国主要财政支出分析 基本建设支出：是我国财政支出的一项重要的固定资产投资支出。 政府投资的必要性: 一般来说，政府的固定资产投资应集中在以下方面： 1微观经济效益低、但国民经济整体发展亟须的建设项目 2投资规模大、私人部门无力进行的投资项目； 3投资期限长、见效慢、但社会效益高的建设项目 财政基本建设投资体制 文教科学卫生支出 文教科学卫生单位的性质 文教科学卫生支出的性质 文教科学支出支出的内容 文教科学卫生支出的管理 行政管理和国防支出 行政管理和国防支出管理 行政管理支出和国防支出的内容 行政管理费和国防费的控制问题 社会保障支出 市场中为什么需要社会保障 我国社会保障制度的主要内容： 社会保险：1）养老保险2）失业保险3）医疗保险4）工伤保险5)生育保险 社会救济： 我国社会保障制度改革需要解决研究和解决的几个问题 养老保险的筹资模式 开征社会保障税 农村的社会保障问题 财政补贴支出 1市场体制下财政补贴的地位和作用 2我国财政补贴制度的内容 3我国财政补贴的规模控制 3章 财政收入 我国财政收入形式：1税收收入2社会保险基金收入3非税收入4贷款转贷回收本金收入5债务收入 财政收入的构成 1财政收入的价值构成（CVM） 2财政收入的部门构成 3财政收入来源的所有制结构 财政收入的规模分