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满洲里出入境检验检疫局进口俄罗斯油菜籽检验检疫监管方案 （仅限农业“走出去”种植返销油菜籽） 为做好满洲里口岸进口及落地加工俄罗斯种植返销油菜籽检验检疫监管工作，防止有害生物及有毒有害物质随进口油菜籽传入，特制定本检验检疫监管方案。 法律、法规依据 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及《实施条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规。 国家质检总局《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》、《进境植物和植物产品风险分析管理规定》、《进出境转基因产品检验检疫管理办法》、《进口储备粮检验检疫监督管理规定》、《关于赴俄农业“走出去”种植返销油菜籽在满洲里口岸落地加工等事宜的复函》（国质检动函〔2013〕577号）、《俄罗斯粮食进境植物检验检疫要求（草案）》 四、境外检验检疫要求 （一）“走出去”返销油菜籽企业备案 农业“走出去”返销油菜籽企业应向满洲里检验检疫局提出申请，符合以下条件的予以备案，对核准备案农业“走出去”企业报局处。申请单位法人资格证明文件（复印件）农业或商务部门批准的农业“走出去”资质证明（复印件）（复印件）4、项目示意图（标明作物种植区域、仓储库分布等信息）。按照《俄罗斯粮食进境植物检验检疫要求（草案）》，对境外农业“走出去”种植企业种植计划进行备案。具体如下： 1、在境外种植并且有回运需求的农业“走出去”企业须于每年5月15日前向检验检疫机构申请境外种植计划备案，并提交相关材料（一式两份）。1）项目概况：项目名称、主管部门、承担单位、联系人及联系方式等。 （2）种植计划：拟种植的油菜籽品种、种植区域分布情况（一览表）、种植面积、年预计产量、年预计回运量。 （3）农业投入品情况：种植所需种子、农药、化肥等农业投入品来源及使用情况。 （4）生育期管理情况：包括播种期、苗期、开花期、成熟期、收获期时间安排及农事操作情况。 （5）境外清选仓储情况：清选地点、方式、主要设备设施，仓储库地点、仓储能力、卫生条件、管理制度等。 2、农业“走出去”企业应在种植基地采取田间病虫害调查监测及综合防治管理措施，最大程度地降低有害生物发生危害程度，并科学合理使用农药、化肥等农业化学品。在生长不同时期，要针对中方关注的检疫性有害生物开展调查监测。调查监测记录及农业化学品使用记录应向进境口岸检验检疫局提供。 3、在生育期，局组织专家工作组赴境外种植园区对种植计划及企业资质进行核准，并对园区病虫害调查、监测及防控情况进行检查指导。4、“走出去”资质及种植计划核准，方可申请回运 5、对核准备案报局处。 在油菜籽出口装运前，根据企业申请，检验检疫机构派专家组赴境外开展考察预检工作：一是对拟返销油菜籽依照产地或品种抽取样品，开展必要的转基因病原物、安全卫生等项目检测；二是根据备案核准及境外预检结果，确定返销油菜籽品种、数量及来源信息；三是根据企业申请，对已集中完成收购拟返销进境的油菜籽实施境外预检，预检合格的油菜籽在满洲里口岸入境通关时给予便利。（附件2：境外农业“走出去”种植企业境外预检申请表） （六）出口检验检疫及证书 境外油菜籽出口前，俄罗斯官方检验检疫机构应对输华油菜籽实施检验检疫，合格的出具《植物检疫证书》等证明文件。 四、进境检验检疫 （一）进境检疫审批 油菜籽进境前，进口企业凭农业“走出去”企业资质核准材料，境外种植计划、返销数量及产区、考察检测材料及《内蒙古检验检疫局进境植物及其产品检疫许可（初审）管理程序》规定的相关材料，向检验检疫机构申请办理《进境植物检疫许可证》。如无相关证明资质材料，不得申办《进境植物检疫许可证》。 （二）进境方式 进境油菜籽仅限从满洲里铁路或公路口岸采用火车或集装箱运输入境，运输工具应符合安全卫生要求。 （三）证书核查 对进境实施检验检疫，官方的《植物检疫证书》正本，查看货证是否相符货证符的货证不符的，停止检验检疫工作，并按有关规定处置。 1．经检验检疫合格的进口油菜籽，应在经内蒙古检验检疫局考核合格的满洲里口岸辖区内的油菜籽加工企业加工使用，不得直接进入流通市场，严禁用作种用。 2. 加工及仓储要求：进口油菜籽接卸、运输、储存、加工等全过程应采取有效防疫等安全管理措施。进口油菜籽加工储存企业应获得检验检疫资质核定。 进口油菜籽加工企业应符合《关于做好进口油菜籽检验检疫工作的通知》（质检动函〔2009〕290 号）和《关于做好进口油菜籽检验检疫监管及相关科研工作的通知》（质检动函〔2012〕21号）及《内蒙古检验检疫局进口粮食加工储存企业检验检疫资质核定工作程序（暂行）》等相关规定。 进口油菜籽储存企业应获得满洲里检验检疫资质核定。储存企业符合《内蒙古检验检疫局进口粮食加工储存企业检验检疫资质核定工作程序（暂行）