(精）最新395号文件和396号文件的补充规定.docVIP

第一条 为规范本省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标、投标和评标行为，建立健全有关评标依据，根据有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本省实际，制定本补充规定（以下简称“补充规定”）。第二条 本补充规定为《关于印发云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法的通知》（云建建[2004]395号，以下简称“395号文”）和《关于印发云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标（暂行）办法的通知》（云建建[2004]396号，以下简称“396号文”）两个规范性文件的补充。凡本省行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）施工招标、投标和评标活动的单位和个人，应执行以上两个规范性文件以及本补充规定。第三条 省建设行政主管部门依法负责全省建设工程施工招标投标和评标工作的统一管理，各州、市建设行政主管部门按照分级管理的原则,依法负责本行政区域内的建设工程施工招标投标和评标的监督管理工作。第四条 工程量清单编制应当执行国家清单规范、省工程量清单细目指南的有关规定及下列规定：（一）在分部分项工程量清单的编制时，项目特征描述应当清晰、准确，对清单项目的技术和质量要求，应在招标文件的技术部分中明确相应的要求和标准。（二）措施项目清单应结合工程实际，考虑通用条件下的施工组织和施工方法，并按照国家建设部《关于印发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知》（建办[2005]89号，以下简称“建设部89号文”）及省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理有关规定进行编制。没有编制措施项目清单的工程量清单为不完整的工程量清单，不得对外发出，招标管理机构和造价管理部门不予备案。（三）招标人应考虑市场状况和工程实施过程可能发生的费用，列出其他项目清单。招标人未提出，但在合同履行中发生的，承包方可以按规定向业主索赔。第五条 拦标价必须公布以下内容：（一）按照395号文规定进行招标评标的，应公布直接工程费、措施费、其他项目费、管理费、利润、规费、税金以及拦标价总价，并分别单列公布出措施费中的环境保护、临时设施、安全、文明费的合计；脚手架、模板、垂直运输、大机进出场及安拆费的合计；通用项目措施费中除前两项费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计等指标。（见附表一）（二）按照396号文规定进行招标评标的，应公布分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费、税金以及拦标价总价，并分别单列公布出措施费中的环境保护、临时设施、安全、文明费的合计；脚手架、模板、垂直运输、大机进出场及安拆费的合计；通用项目措施费中除前两项费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计等指标。（见附表二）第六条 对国有投资的项目，招标人或有关监督管理部门可视情况组织有拦标价编审资质的机构或专家在开标前对拦标价进行审查。经审查存在问题的拦标价，应当针对存在问题及时修正后重新公布，并顺延开标时间。在评标时，拦标价编制单位应将拦标价的全部资料完整地提交给评标委员会。第七条 招标文件中应当对投标报价作出以下明确要求：（一）投标报价一览表应当与拦标价公布内容相对应。（见附表三和附表四）（二）按照395号文规定进行招标的，投标总报价应与投标预算书的总价相等,其中规费和税金应严格按照规定计算；材料报价表中的材料单价与投标预算书中的对应材料单价应当一致，投标人应对材料消耗量进行说明。不相等或不一致的，评标委员会应进行询标，投标人没有合法、合理理由的，作废标处理。（见附表五）（三）按照396号文规定进行招标的，清单综合单价分析表中的材料费和材料报价表中对应材料的单价应当统一。不统一的，评标委员会应当进行询标，投标人没有合法、合理理由的，作废标处理。（见附表六）（四）对措施费报价存在下列情形之一的作废标处理：1、凡没有按照建设部89号文和省建设行政主管部门有关造价指数的要求对文明施工、环境保护、临时设施、安全施工等费用进行报价的；2、对模板工程费、脚手架工程费、垂直运输费和大型机械设备进出场及安拆费进行投标报价时，报“0”费用的；以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或已折旧完毕为由，只报人工费的；投标报价低于拦标价中上述四项费用之和的80%（以省建设行政主管部门同期发布的指数指标为准）的；3、投标人的其他措施费（指通用措施费扣除上述1、2两项费用的其他费用与专业措施费中除垂直运输费外的费用之和）报价，一般建设工程低于35%Kc的；含有地下建筑物或构筑物的建设工程低于50% Kc的（Kc为所有投标人的其他措施费中去掉一个最高值、一个最低值和“0”报价后的平均值）。（五）其他项目费应按省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理的有关规定进行报价，没