《2013年全国专利事业发展战略推进计划》(全文)..docVIP

《2013年全国专利事业发展战略推进计划》(全文)为深入实施《国家知识产权战略纲要》，有步骤地推进《全国专利事业发展战略（2011—2020年）》的落实，促进专利工作更加有效融入经济社会发展，特制定本计划。 　　2013年专利战略推进工作的基本思路是：坚持以发展和提升国家核心竞争力为目标，以运用专利制度和专利资源为手段，在2012年专利战略推进工作取得阶段性进展的基础上，按照“整体推进、聚焦重点、分层实施、强化落实”的原则，着力创新专利制度，构建专利制度运行保障体系，支撑经济社会发展，为全面建成小康社会提供有力支撑。 　　2013年专利战略推进工作围绕实施“专利制度创新”、“专利制度运行保障体系建设”和“专利支撑经济社会发展”三大主体任务，确定15项具体任务和42项工作措施。 　　一、“专利制度创新”主体任务 　　（一）完善专利法律法规 　　工作目标：根据经济社会发展对专利工作的要求，不断修订完善专利法律法规。 　　工作措施：1.积极推动专利法修改进程，进一步加强专利保护，加大执法力度。 　　2.积极推动《职务发明条例》的立法进程，充分调动职务发明人与单位的创新积极性，推动职务发明及其知识产权的运用实施。 　　3.积极推动《专利代理条例》修订进程，促进专利代理行业健康、快速发展。 　　4.指导各地因地制宜，积极推进本地立法。未出台专利条例的，尽快推动专利条例列入当地立法计划；已出台专利条例的，及时对条例实施情况进行评估，结合相关法律法规的变化和本地实际需要，适时启动和开展修订完善工作，必要时开展与专利条例相配套政府规章的制定工作。 　　（二）完善专利相关配套政策 　　工作目标：进一步推动专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策的衔接，做好相关配套政策的制定、修改、废止工作。 　　工作措施：5.研究制定国家投资科研项目管理办法，研究制定职务发明人流动中利益共享办法，研究制定关于鼓励和支持中小企业发明创造和转化实施的指导意见。 　　6.推动完善高新技术企业评定相关工作中对于独占实施许可和专利权转让的有关规定。 　　7.各省知识产权局结合本地实际，推进与专利相关的配套政策体系构建，出台具体落实政策。 　　（三）完善专利制度制定的科学决策机制 　　工作目标：深入研究专利制度运行的基本规律及相关国际规则，通过完善机制、规范程序，保障专利有关政策制定、执行、调整的合理性、有效性、及时性。 　　工作措施：8.建立重大专利决策的事前调研和研究制度，逐步形成从理论研究到实证调研到政策制定的决策机制。 　　9.加强对政策研究项目的规划和管理。制定年度以及长期专利政策研究计划，设计好专利政策研究思路和重点内容的宏观框架；加强宏观政策研究项目的统筹与管理工作，突出重点，避免重复研究。 　　10.开展专利法律、法规和重要规章、政策的评估工作。对重要法律法规，要推动并配合立法机关在实施3年至5年内对其实施情况进行全面评估；对重要部门规章在实施3年至5年内，对其实施情况进行全面评估；重要政策在发布实施3年至5年内，政策的制定部门或者执行部门应当对政策的实施情况进行全面评估。 　　11.不断壮大专利政策研究队伍。进一步充实国家知识产权局发展研究中心的研究力量，加强与其他部委以及高校和科研院所的合作研究；引导有条件的地方局成立知识产权研究机构，或与地方高校院所建立长期合作关系；已经成立研究机构的，进一步充实研究人员，从国家到地方逐步形成一支专业性强、研究水平高、跨学科的专利政策研究队伍。 　　二、“ 专利制度运行保障体系建设”主体任务 　　（四）专利质量保障体系建设 　　工作目标：不断提高审查效率，改进审查质量，提升专利质量。 　　工作措施：12.制定全国性专利质量促进政策，优化全国专利资助方向，引导专利质量提升。 　　13.制定非正常专利申请的管理办法，明确处理方法、处理流程、各级知识产权管理部门在处理非正常专利申请中的职责，并建立非正常专利申请人诚信档案制度。 　　14.持续改进专利审查质量，提升三种专利的授权质量，缩短专利审查周期，保证审查标准执行一致。进一步完善审查员与申请人之间的沟通机制。 　　（五）专利运用支撑体系建设 　　工作目标：探索建立专利协同运用新模式，推动建立多层次的专利投融资服务体系，加快推进专利运用工作。 　　工作措施：15.加强企业主导的专利运用体系建设，探索建立“政产学研金介用”深度融合的专利协同运用模式，推动专利的储备和流转。 　　16.推动建立多层次的专利投融资服务体系。深化和拓展知识产权质押融资工作，推进专利价值分析指标体系运用。加强服务机制建设，搭建20个左右知识产权投融资服务平台。逐步扩大专利保险试点范围，完善专利保险工作模式，加快培育和规范专利保险市场。组建服务团队，进驻大型重点展会，提供专利投融资服务。 　　（六）专