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MPA、MBA、法学硕士的1

MPA、MBA、法学硕士;公共产品和公共服务(按性质划分);公共产品具有以下特征:;政治制度;公共行政;行政管理体制;治理 “实质上,治理是关于不同公民的偏好意愿转化为有效政策选择的方法手段和多元利益如何转化为统一行动以及怎样实现社会行为的服务。”(贝阿特.科勒—科赫);善治 是指一种良好的治理,也就使公共利益最大化的社会管理过程。善治意味着国家与公民对社会公共事务进行合作管理,从而促成国家、政府与社会之间的良性互动。 是政府、经济社会和市民社会对公共事务的合作管理,使公共利益最大化的社会治理过程,也是对政府、经济社会和市民社会互动关系的有效管理。 善治有五个基本要素:合法性、透明性、责任性、回应性、有效性。 ;关于善治;官员财产申报制度;构建服务型政府必须解决的一、二、三;公共管理;对外着重强调政府对社会的管理,即按照依法行政的原则,为社会中各主体提供一个公平、公正、合法、宽松的运作平台和保障救济机制,规范公共秩序,补偿市场缺陷,调节经济,管理公共事务,提供公共服务,对此可称之为公共管理的“外域”。 前者可以归结为如何构筑一个“效能政府”的问题,而后者,主要归结为“依法行政”的问题 ; 公共管理与公共行政概念的区别;③把行政演绎为“管理”工作范围更广、管理的事务更具体,更复杂,因而也就能更方便地借签私营部门有效的管理方式与方法,把市场机制引入公共管理领域; ④它使公民的广泛参与成为可能,包括公民自治从而使民主突破“局限”,得以更好落实; ⑤随着权力的分散化,公共责任也相应地分散于社会各个公共权力主体,使权责统一,便于社会和公民监督。 ;公共理念;而我们现在把“公共”两个字冠于“行政”概念前面,继承了人类这一文化成果,并使“行政”概念发生了深刻的变化。 ①明确了管理的公益目的; ②把管理范围限制在公共事务领域(把公共事务与私人事务区别开来); ③强调了公共事务管理中的民众参与; ④强调了管理中的公共责任以及公民对公务人员的监督。 ;公共管理 管理是人类自身的各种社会活动进行计划、决策、控制的过程。 以人类所从事的各种社会活动所产生的事务来划分,管理学的研究对象可以划分为三个领域,即私人事务、公司事务和公共事务、公共事务是人类进入文明时代的产物,它是随着国家的产生而产生的。 公共管理就是基于对公共事务的管理。;公共事务 存在于人类社会发展的不同阶段,存在于各个国家。但是,公共事务会因为社会发展的不同阶段,会因为国家体制、政治体制、意识形态的不同而表现出不同的管理模式和管理范围。 一般而言,以下经济与社会发展的领域都属于公共事务管理的范围,例如:经济发展、促进就业、社会保障、国家安全(国防和外交)、公共安全(食品、交通)、公共卫生与健康、基础教育、公共资源管理(土地、水、能源、道路)、城市发展(市政设施)、公共环境(污染防治)等。 从政府角度讲:公共政策是政府实施公共管理的重要手段,公共财政是政府实施公共管理的资本资源,公务员是政府实施公共管理的人力资源。; 公共服务分类 1、基本分类: (1)维护性公共服务。它是保证国家机器的存在和运作的公共服务,如政府的一般行政管理、法律与司法、国防等。 (2)经济性公共服务。它是指政府促进经济发展的公共服务,通常是生产性的,如政府对公共项目和国有企业的股本投资,对产业活动提供的价格补贴,应用性研究资金投入,政府对固定资产的投资等。 (3)社会性公共服务。它是指政府提供的社会性服务,如文化教育、社会保障和福利性收入转移支付等。社会性公共服务具有公民权利的性质,并具有较强烈的再分配功能,对平等目标的关注在社会性支出的分配中居于重要地位。–; 2、按政府职能体现分划分: 按联合国“政府职能分类” ,政府公共服务一般包括四个方面: (1)普遍公共服务和公共安全; (2)社会服务,包括教育事务和服务,健康事务和服务,社会保障和福利、住房、供水、文化等; (3)经济服务,包括燃油和电力、农林渔业、交通运输与通信等。 (4)未按大类划分的支出,如政府间转移支付。;体制与机制 《辞海》:体制是指国家机关、企事业单位等在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系和制度的总称;“机制”原指机器的构造和运作原理,接指事物的内在工作方式,包括有关组成部分的相关关系以及各种变化的相互联系。 二者的区别在于:“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系,泛指一个工作系统的组成或部分之间相互作用的过程和方式,重在事物内部各部分的机理、有机体的构造、功能及其相互关系;“体制”则指的是一个工作系统内部的体系和制度的总称,它的侧重点在事物内部各部分的独立运作及为保障他们的正常高效运作而建立的各项体系和制度的总称。; ;基础模块,包括以下领域: 1、行政管理:主要研究作为公共管理

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