全国疾病控制工作会议交流材料广西.DOCVIP

加强领导 创新机制 推动计划免疫工作深入开展 广西壮族自治区卫生厅 广西地处祖国南疆，南临北部湾，与海南隔海相望，东连广东，东北接湖南，西北靠贵州，西连云南，西南与越南接壤，国境线跨8个县（市、区），陆上疆界线1300多公里，总面积23.6万平方公里，全区总人口4800多万，有汉、壮、瑶、苗、侗、毛南、仫佬等十多个民族，其中壮族人口占总人口的33%。全区共有14个市、109个县（市、区）、1333个乡镇。 广西计划免疫工作在各级党委、政府的重视和卫生部多年来的指导、帮助和支持下，通过全区卫生工作人员的共同努力，取得了积极的成效，先后于1988、1990、1996年分别实现了以省、县、乡为单位儿童计划免疫接种率达到85%以上的目标；2000年如期实现了无脊髓灰质炎状态，无本地野毒株、无输入野毒株、无疫苗衍生株；计免针对性传染病发病率比实行计划免疫前下降了95%以上；特别是近年来通过实施计划免疫黄牌警告机制，使全区计划免疫工作跃上了一个新的台阶。现将我们的工作情况汇报如下： 一、党政领导高度重视，全面推动计划免疫工作 自治区党委、自治区人民政府高度重视计划免疫工作，近几年来，自治区人民政府陆兵主席、自治区党委李纪恒副书记、吴恒副主席、刘新文副主席等领导都先后参加了每年的全国儿童预防接种宣传日及强化免疫日活动，亲自给儿童喂服糖丸。刘新文副主席多次深入基层调查研究，了解基层计划免疫工作存在的问题和困难，并多次召集专家研究计划免疫工作，及时调整策略。 针对我区计划免疫工作发展不平衡，一些地方出现接种率下降，一些可免性疾病发病回升，管理不规范，经费投入不足，网络不健全，队伍素质不高等情况，2002年自治区人民政府分别召开了贫困地区和非贫困地区的计划免疫工作会议，决定在全区实行分类管理、分类指导，对计划免疫工作薄弱的县进行重点跟踪监测，并在此基础上确定为黄牌警告机制，于2003年开始正式实施。为进一步强化这一机制，2003年自治区人民政府下发了《关于进一步加强计划免疫工作的通知》，2004年自治区党委、自治区人民政府下发了《关于进一步加强农村卫生工作，全面提高农民健康水平的决定》，进一步明确了各级政府、各有关部门的职责，落实了乡村医生的报酬，并提出了计划免疫工作的发展目标。为保证全区计划免疫工作的顺利开展，自治区人民政府每年拨出计划免疫经费1000多万元，用于购置疫苗、注射器、冷链设备。 自治区党委、人民政府的高度重视，有效地推动了各地的计划免疫工作，促使各地党委、政府及时调整、充实计划免疫协调领导小组，明确部门职责，落实经费，并定期召开专题会议，研究计划免疫工作；党政主要领导亲自参加各种计划免疫活动，并深入基层调研，了解计划免疫工作情况，解决实际问题和困难。各级党政领导的高度重视，全面推动了我区计划免疫工作的深入开展，从根本上遏制了计划免疫工作滑坡的势头，并取得了明显的成效。 二、创新思路，积极探索计划免疫长效管理机制 针对前几年我区计划免疫工作出现滑坡的情况，自治区人民政府在2002年实行分类管理、分类指导、跟踪监测的基础上，于2003年正式推行黄牌警告机制。这一机制主要是通过对各县计划免疫工作进行科学严格的评估，不达标的予以黄牌警告，并将此作为考核县领导政绩的重要内容。通过这一举措，促使他们下决心重视并抓好计划免疫工作。我们的主要做法是： （一）科学评估和严格考核相结合。要考核各地计划免疫工作的质量，必须有一个科学的评估体系，并予以严格执行。为此，我们首先组织专家制订出《全区计划免疫工作质量监测综合评估方案》，从政府重视程度、经费投入、机构设置、人员配备、业务培训、资料管理、宣传教育、督导检查、上卡接种、针对性疾病控制等方面进行量化评估，并在充分征求各级政府和卫生部门的意见后予以实施。在评估过程中，所有参加评估的人员必须进行严格培训，统一方法、统一标准，严格按照《评估方案》要求考核评分，不得打人情分，不得无原则的乱扣分，并将此作为一项纪律来执行，保证评估的公平、公正。 （二）行政管理与业务管理相结合。为了分清政府与卫生部门在计划免疫工作中的责任，我们在评估过程中将政府应当承担的责任列为行政管理板块，将卫生部门承担的责任列为业务管理板块，并有明确的考核评分标准。行政管理方面，政府必须解决工作经费、人员工资、村医报酬、县级疾控机构预算外收入100%返还等问题；业务管理方面，要求医疗卫生单位在计免针对性疾病控制、建证建卡、预防接种、资料管理、疫苗和注射器管理、宣传培训、督导等方面，必须达到《评估方案》要求。通过此举，分清责任，以利整改。 （三）自查自评与复查复评相结合。为了推动计划免疫工作的开展，每年第三季度组织开展一次全区性的计划免疫工作质量自查自评活动，在各市的监督指导下，各县按《评估方案》进行自我评估打分，并将结果报自治区。自治区