在鸣门2011年10月第73期.PDF

《在鸣门》2011 年10 月 第73 期 1、市役所的办公环境 市的规模不同，市役所的情况也会不一样。与大多数市役所一样，鸣门市役所也是 朴实无华的，就仿佛邮政局、医院、银行等公共服务机构一样，对市民完全开放，进出没有 任何限制，名副其实的役所——顾名思义，就是为市民服务的所在，每个角落都体现着为市 民服务的理念。市民可以自由地到任何想要造访的部门；在午休时间，保险公司、商业会社 的销售人员常常会来到商工课散发宣传材料，就在课内职员的办公座席间来回穿梭，但看不 到职员们一丝不悦的神色，已经司空见惯习以为常了。在市役所本厅大楼内，中间是过道两 边是办公区域，都在一起办公，没有隔断，不同的课之间有些只是用文件柜隔开，彼此办公 的场景一览无余。商工课也不例外，与农林水产课共属经济局，两课在一间办公室内办公。 局长的办公桌在房间最靠内的位置，可以一览全局职员的工作情况；课长的办公桌背对局长， 面对全课职员；副课长背对课长，面对下属分管职员——如此办公布局，职务从高到低实现 日常工作的监督。 原以为鸣门市下面的町、村都设有单独的行政机关，可事实不是。日本的自治体有市町村， 单列的町或村才有行政机构，市的下面的町、村只是地理概念，没有行政机构，所有行政都 归市役所。 2、青岛市政府行政审批服务大厅 （图为青岛市行政审批服务大厅办工场景） 1 图 为 青 岛 市 行 政 审 批 服 务 中 心 青岛市政府设有行政审批服务中心大楼，所谓便民服务窗口——各个部门的具有公共管 理服务职能的都集中到一起办公，象银行一样长长的柜台把外部与内部办公区域分开，市民 可以进入大厅内各窗口办理业务，但是不可能进入到职员的办公区域。除了行政服务中心， 市政府各部门还有各自的办公室，那是不对市民开放的，属于内部办公区域，市民若想进入， 必须在门卫室拨打所要拜访的有关办公室或职员电话，经同意后领取出入证并进行身份证件 登记后方可进入。 3、中国的基层行政机关——乡镇政府 （图为青岛平度市大泽山镇人民政府） 日本5 万人的市与中国的乡镇规模相当。但乡镇政府的规模要远远小于日本的市役所。 中国法律规定，乡镇一级政府设置一办三站——