数据挖掘技术在公共管理领域的应用 - 厦门大学学术典藏库.pdf

42 行政论坛 2010 年第2 期（第17 卷，总第98 期） XINGZHENG LUNTAN 行政改革 数据挖掘技术在公共管理领域的应用 刘典文 （厦门大学公共事务学院，福建厦门361005） 摘 要：数据挖掘技术业已成为提高组织竞争力及组织绩效和服务水平的非常有力的工具。公共管理的诸多领域 如电子政府、政府绩效管理和公共危机管理等，同样亟待引入数据挖掘技术，其意义在于：公共管理领域导入数据挖掘 技术是政府决策的需要，可以为政府信息共享提供技术支持，是政府信息化的重要保障。在公共管理领城应用数据挖 掘技术面临诸多挑战：数据挖掘专业人才的缺乏、政府数据来源及其应用存在的问题、数据挖掘技术自身的问题等。 关键词：数据挖掘；公共管理；可行性 中图分类号：C931.6 文献标志码：A 文章编号：1005 - 460X （2010）02 - 0042 - 05 生成过程中具有重要的参考价值，从而可以很好地 一、数据挖掘技术概述 支持人们的决策，回答“为什么”。 （一）数据挖掘的内涵和过程 2. 数据挖掘过程。数据挖掘过程是由多个步 数据挖掘(Data Mining，简称DM)是最近几年发 骤相互连接、反复进行的人机交互过程，一个完整 展起来的一门新兴技术，其内容涉及人工智能领域 的数据挖掘过程包括问题描述、数据选择、数据预 中的机器学习、知识发现及数据库领域的数据仓库、 处理、数据转换、运行数据挖掘算法和结果评价等 ［3 ］ 联机分析处理、多维数据库等方面，被认为是解决目 环节 。如下图所示： 前企业信息系统中普遍面临的“数据丰富”而“知识 贫乏”问题最有效的手段之一。 1. 数据挖掘内涵。数据挖掘是从数据集中提取 隐含在其中人们事先未知的、但又是潜在有用的信 息和知识，并将其表示成最终能被人理解的模式的 ［1］ 非平凡过程 。数据挖掘不但能够从大量不完全、 有噪声、模糊、随机的数据中学习已有的知识，而且 能够发现未知的新知识，所得到的知识既能为人所 数据挖掘过程图 理解，又便于存储和应用，这些知识可以用在信息管 （二）数据挖掘的功能及常用方法 ［2 ］ 1. 数据挖掘的功能。数据挖掘功能的任务是从 理、查询响应、决策支持、过程控制等许多领域 。 总之，数据挖掘的出发点是代替专家从大量的数据 大量的数据中发现模式，以帮助管理者获得决策所 中挖掘出隐含于其中的知识，它使数据存储技术进 需的多种知识。在大多数的情况下，用户并不知道数 入了一个更高级的阶段，不仅利用了数据库的存储 据存在哪些有价值的信息知识，因此，数据挖掘系统 功能，对历史数据进行查询和辨认，回答“是什么”； 的目标应该能够同时搜索发现多种模式的知识，以 ［4 ］ 而且能够找出历史数据之间的潜在联系，挖掘出其 满足用户的期望和实际需要 。数据挖掘出来的模 背后隐藏着的许多重要信息，而这些信息是关于数 式可以分为描述型模式和预测型模式，描述型模式 据的整体特征的描述及对发展趋势的预测，在决策 是对数据中存在的规则作出一种陈述，或者根据数 收稿日期：2009-07-07 基金项目：国家自然科学基金资助项目《基于数据挖掘的地方政府绩效评估指标设计研究》 作者简介：刘典文（1984－），男，江西赣州人，行政管理专业博士研究生，从事政府绩效管理研究。