2010年财经法规与会的计职业道德第四章.pptVIP

第四章　　预算法律制度;几个概念;一、预算法律制度的构成;二、国家预算;3、国家预算的级次划分 根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的，分为五级预算： 中央预算 省级（省、自治区、直辖市）预算 地方市级 县市级预算 乡镇级预算 注意：对不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算;;三、预算管理职权;预算管理的职权部门;1、各级人大及常委会的预算管理职权;全国人大：;县级以上地方人大：;乡镇人大：;;3、各部门各单位的职权;四、预算收入与预算支出;（二）预算支出 (1)中央预算支出：按照分税制财政管理体制，由中央财政承担并列入中央预算的支出，包括中央本级支出和中央返还或者补助地方的支出。 (2)地方预算支出：按照分税制财政管理体制，由地方财政承担并列入地方预算的支出，包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出;;1、预算草案的编制依据 ①由各级人民政府财政部门部署。 ②政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。 ③各级政府编制预算草案的依据P150 ④各部门各单位编制年度预算草案的依据 2、预算草案的编制内容 ①中央预算的编制内容 ②地方各级政府预算的编制的内容 ;（二）预算的审批 1、预算审批的四性：时效性、级别性、程序性和严肃性 2、《预算法》对预算审批的规定： （1）由人民代表大会审查和批准。 （2）向相应的国家机关备案 （3）预算的批复：各级政府预算经人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级政府各部门批复预算。 （4）各省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间将本级总预算草案报国务院审核汇总;（三）预算的执行 1、概念:是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，各级政府、各部门、各预算单位在组织实施本级权力机关批准的本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出的活动。 2、预算执行??主体：各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位。 《预算法》规定：各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。;（四）预算的调整 1、预算调整：是指以全国(或地方)人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务数额增加的部分变更。 2、依法进行，不得擅自变动，应当编制预算调整方案，经人民代表大会常委会审查和批准（乡镇是本级人民代表大会 ）。;预算调整注意问题： 1、预算调整方案（写明原因、数额、措施、说明，经本经政府审定后，经本级人民代表大会常委审查和批准）由人民政府财政部门负责具体编制； 2、接受上级返还或补助的地方政府，专款专用，不得擅自改变用途。 3、政府有关部门以本级预算安排的资金拨付给下级政府有关部门的专款，必须经本级政府部门同意并办理预算划转手续； 4、各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用； 5、年度预算确定后，企业、事业单位改变隶属关系，引起预算级次和关系变化的，应当在改变财务关系的同时，相应办理预算划转。;六、决算;七、预决算的监督;国家预算的监督;第二节政府采购法律制度;1、概念 中华人民共和国政府采购法：是指 调整各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金依法采购货物、工程和服务的活动的法律规范的总称。2、公布及实施时间《中华人民共和国政府采购法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于２００２年６月２９日通过，，自２００３年１月１日起施行。　;（二）政府采购部门规章;二、政府采购的概念;（一）政府采购的主体（采购人）;（二）政府采购的资金范围;（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准;三、政府采购的原则;四、政府采购功能;五、政府采购的执行模式;六、政府采购当事人;七、政府采购方式;1、概念:是指招标依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择中标供应商的采购方式。 2、发布：在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告 。 3、招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天。 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央