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　　构建有序竞争的市场规则体系 张明龙 张琼妮 当前，要在已有基础上进一步规范市场经济秩序，确保市场竞争有序开展，一项重要措施是完善市场规则，健全市场规则体系。市场规则规范化，可以确定政府、生产者、中间商和消费者各方面的权利、义务和责任，可使各级政府管理、指导市场活动有统一的行为规范，也可使参与市场活动的单位或个人有统一的行为准则。 一、市场与市场规则 1. 市场概念分析。 市场是一个既纷繁又庞杂的经济现象，也是一个内涵和外延都很丰富的经济范畴，它很早就出现在世界各国的文献中。简单来说，市场是指商品和服务的交换领域或流通领域。马克思在《资本论》等著作中常常把市场与交换领域或流通领域作为等同概念使用。他在分析货币转化为资本的条件时说：“货币所有者就必须幸运地在流通领域内即在市场上发现这样一种商品，它的使用价值本身具有成为价值源泉的特殊属性。”[1]他在分析劳动力的消费时说：“劳动力的消费，像任何其他商品的消费一样，是在市场以外，或者说在流通领域以外进行的。”[2]马克思这里提到的在流通领域内即在市场上，在市场以外或者说在流通领域以外，显然，是把市场与流通领域看成是内涵完全相同、外延完全重合的关系。 在我国，随着社会主义市场经济的发展，以及企业结构和生产组织的不断改进，将促使生产劳动的分工愈来愈精细，专业化程度愈来愈高。这样，市场在资源配置中的作用必将愈来愈大。党的十八大三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在阐述市场问题时指出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”[3] 2. 市场规则及其产生与发展。 有市场，就需要制定市场规则。健全的市场规则体系，是保证市场正常运行的前提条件。市场规则，通常指市场活动当事人共同遵守的行为准则和道德规范。它主要由三部分内容组成：⑴政府根据市场运行特点和管理市场的需要，制定各项政策，并通过一定行政管理手段规范市场运行和交易者的行为；⑵政府依靠法律手段，根据法定程序制订和颁布各种法律、法令、条例和规定，并相应形成各种制度和章程，用来调控市场运行和约束交易者的行为；⑶市场参与者在长期市场活动中形成的价值观念、评价标准，以及约定俗成的传统习惯和道德规范。 很久以前，人们就已认识到，要使市场交易有序进行，必须制定规则，建立相应的制度，以便规范市场交易者的行为。不少先秦文献载有当时管理市场的方法和原则，如《礼记》规定圭璧金璋、命服命车、宗庙之器等十四类货物，不得在市场上出售。 当今的市场活动，远比古代的商品买卖复杂，涉及范围也广得多，相应地需要更多更完善的市场规则。例如，地处金衢盆地东侧的浙江义乌市，以商贸业为基础茁壮成长。改革开放以来，经过30多年的发展，到2012 年，义乌集贸市场总成交额达758.76亿元人民币。其中著名的“中国小商品城”，成交额580.03 亿元，日均成交1.5 亿元。现在，义乌小商品市场已建成500 万平方米的营业面积，拥有7 万个商位，汇聚了170 万种商品，与219 个国家和地区建立了贸易往来。目前，有近百个国家和地区，在义乌设立4000 余家外商合伙企业、外国企业代表处。另外，常住义乌的境外客商有1.4 万人，他们来自100 多个国家和地区。据统计，年入境外商达44 万人次。不难看出，义乌已经成为辐射全世界的小商品集散中心。 为了确保我国各地的市场长盛不衰，充分发挥政府在规范市场经济秩序中的作用，建立和健全市场规则体系，提高市场的组织化程度，是非常必要的。 二、市场主体规则体系 一定市场规则，总是针对一定市场行为制定的。由于市场行为复杂多样，相应的市场规则也有许多具体形式。各种具体市场规则的总和，便构成市场规则体系。[5]市场规则体系，可按市场主体和市场客体的差别，区分为市场主体规则体系和市场客体规则体系两大类。市场主体规则体系包括涉及政府、企业和消费者行为的一系列市场规则，主要有：1.政府管理和调控市场的行为规则体系。主要有：经济合同管理规则，产品质量计量、监督规则，工商行政管理规则，破产企业产权转移、债务清理和职工安置规则，商标、专利、版权、货源标记或原产地名称标记等知识产权管理原则，包装和广告管理规则，防止不正当竞争规则，反倾销规则，反垄断规则，物价管理和调控规则，税收调控规则，信贷调控规则，审计监督规则，以及打击经济犯罪活动规则等。 2. 企业从事市场营销活动的行为规则体系。主要包括：企业进入或退出市场的规则，生产、经营、营销、投资和创新等方面的规则，产权占有、使用、获益和处置的规则，企业劳动用工、人事管理和机构设置的规则，以及承担社会责任的规则等。企业行为规则体系，将随着市场业务范围的扩大而不断增多，例如，近年我国电信行业，从单一的话音服务，向多媒体信息服务转变，先后推出了短消息、移动传真和数据通信、