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低碳经济背景下中小企业发展问题探究摘要：由于全球气候不断变暖和生态环境持续恶化，发展低碳经济已经迫在眉睫。本文分析了中小企业发展低碳经济面临能源使用效率低、低碳技术创新能力不足和政府扶持不够等主要问题，提出了中小企业发展低碳经济要采取大力加强低碳技术创新、提高能源利用率和政府加大扶持力度等措施。 关键词：低碳经济；中小企业；能源利用率 一、引言 世界自然基金会的研究报告（2009）指出，由于全球气候不断变暖和生态环境持续恶化，世界各国政府只有从现在到2014年的短短几年时间内建立起可完整运行的低碳产业结构，才能避免气候变化带来灾难性后果。因此，关爱地球、保护我们的生存环境成为新世纪的主题，世界各国发展低碳经济已经迫在眉睫。胡锦涛主席在2007年9月的APEC会议和2009年9月的联合国气候变化峰会上都强调中国将坚持走低碳经济道路，发展绿色经济，积极为世界环境保护作出贡献。 低碳经济是一种绿色生态循环经济发展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。推动低碳经济发展、大力促进经济转型与产业优化升级已经成为我国一项重要的国策，作为国民经济重要组成部分的中小企业势必要成为发展低碳经济的主力军和生力军。因此，如何转变发展方式，走低碳道路是广大中小企业发展过程中值得探讨的问题。 二、低碳经济背景下中小企业发展面临的问题 据统计,目前我国中小企业超过4200万家，占全国企业总数的99.8%，其中在工商部门注册的中小企业430多万户、个体经营户3800多万户，中小企业创造的GDP约占全国GDP的60%，提供了75%左右城镇就业机会，中小企业以其灵活的运行机制和市场适应能力,成为国民经济重要组成部分。在我国发展低碳经济的浪潮中，中小企业责无旁贷，当然也面临诸多问题。 1.低碳技术创新能力不足 目前，我国投入技术研发的资金占GDP的比重仍处于较低水平。截止到2010年，我国的研发支出占GDP的比重不到1.8%，与“十一五”科技发展规划确定的2%的目标还存在一定差距。从技术研发资金投入结构看，外资企业对低碳经济反映敏捷，积极加大低碳经济相关的研发投资，外资企业在华投入的研发经费增多，并不能够提升中国企业的创新水平，其研发成果也不属于中国企业。从中小企业创新能力来看，当前我国大多数中小企业投入的研发资金只有24%用于新产品开发，用于基础研究的资金投入不到10%，对于新产品的研发更多精力放在短期项目，对于那些长期性、有市场前瞻性的CDM（清洁发展机制）项目则重视不够。这本身与中小企业大多生产劳动密集型产品有直接关系，同时，又与中小企业的资金不足有着紧密的联系。 2.能源使用效率低 目前，我国能源使用效率仅为33.4%，比欧美等发达国家低10%左右，特别是能源消耗重点行业比如电力、钢铁、石化、交通和建筑等平均能耗比欧美等发达国家高20%-40%。因此，我国在2009年9月的联合国气候变化峰会上提出要使中国的能源消耗比2005年降低20%,进一步使碳强度(单位GDP二氧化碳排放量)降低。2011年3月5日全国两会上，温家宝总理在政府工作报告中正式披露，按照十二五的规划：单位国内生产总值能耗降低16%，非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%。这些节能减排的目标对中小企业来说是严酷的挑战，由于技术和设备落后，能源浪费较大，今后将有一大批无法满足降耗的中小企业被淘汰出局。 3.政府对中小企业发展低碳经济扶持不够 由于受计划经济影响，长期以来我国的经济政策一直向大型企业倾斜，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策等方面，中小企业面临诸多的不公平。比如一些地方政府片面强调“抓大放小”，对大型企业集团的技术改造和节能减排提供财政资金支持和税收优惠，中小企业发展低碳经济就 很难得到政策上的帮助。目前,尽管国家取消了一些对中小企业的政策歧视，中央也一直强调要把营造完全市场经济和确立平等市场主体地位作为促进中小企业走低碳之路的基本出发点，着力消除制约中小企业发展的体制性障碍。但相对于外资企业所享受到的“超国民待遇”，相对于大型国有企业所享受到的种种政策扶持，规模上处于劣势的中小企业在相关政策上同样处于绝对劣势。 4.中小企业缺乏低碳环保意识 我国大部分中小企业节能减排意识淡薄，部分高级管理者对节能减排重要性认识不足，把节能减排作为软指标，片面追求企业利润增长，没有将资源短缺和牺牲环境的成本纳入企业经济效益的考核中。另一方面，中小企业与大型企业相比，普遍存在生产技术和设备落后、人才匮乏、产品质量低等问题，加之缺乏科学严谨的管理模式，使得很多中小企业在生产管理上处于混