澳大利亚羊毛产业界在中澳自贸协定农业研讨会上的发言.PDFVIP

澳大利亚羊毛产业界在中澳自贸协定 农业研讨会上的发言 2006 年9 月27 日 斯蒂文·里德简历 斯蒂文·里德在羊毛业界已有25 年从业人员经验，担任过GH Michel 公司的总经 理、BWK Elders 公司的董事总经理，以及澳大利亚羊毛检测局的主任。 重要信息 主要内容如下: ● 澳大利亚羊毛对中国羊毛总体上并不构成竞争； ● 澳大利亚羊毛与中国羊毛形成互补，满足中国竞争激烈的毛纺业的需求; ● 放开羊毛贸易的中澳自由贸易协定将是互惠的; 简介 本文是代表澳大利亚羊毛创新公司（AWI ）的自由贸易委员会撰写的。该委员会的 成员代表羊毛的生产、加工、检测和出口的各个环节领域。AWI 是羊毛生产者拥 有的非营利性公司。本文涵盖了对中澳两国羊毛产业未来都十分重要的的几个问 题。首先，本文指出了澳两国羊毛产业的深度一体化和互补性。我们两国的羊毛业 相互补充而非相互竞争。接着探讨了自由贸易协定（FTA）能为我们两国带来益处 的潜力。最后，文章介绍了澳羊毛产业支持中国的重要措施，并以一些重要结论结 尾。 澳大利亚与中国的羊毛产业相互依存度很高 澳中两国的羊毛产业同属世界上最大的羊毛产业之列。澳大利亚的年产量约为35 万吨而中国每年生产羊毛16 万吨。澳大利亚是全球最大的羊毛生产国，供应满足 中国60%的需求。澳大利亚本身是个小的纺织品加工国。 中国是全球最大的毛纺生产国和羊毛纺织品消费国，购买澳大利亚60%的出 口羊毛。根据Woolmark 公司的预测，2010 年中国对羊毛的需求将翻一番， 占到全球服装加工用毛的62% 。 澳大利亚需要中国这个羊毛出口市场，中国依靠从澳大利亚进口制造纺织品 的羊毛，满足国内和海外出口市场的需求。 1 澳大利亚与中国羊毛产业的互补性 中国的羊毛和澳大利亚产的毛具有高度互补性。中国国内的羊毛产业所生产的羊毛 适合家居陈设及制作地毯，而澳毛正是中国的服装企业制造高档羊毛服装所需的羊 毛，中国加工的高级羊毛服饰满足国内外的大量需求。 两国所产羊毛之间的竞争非常小。大部分的澳大利亚羊毛是美丽诺羊毛，直径较 窄、纤维较长，适合用于生产高质量的服装。这类羊毛只占中国产的羊毛总量的 10%。 大部分中国的羊毛纤维更粗更长，一般超过25微米粗，适合用于生产其它类型的 服装纺织产品。 澳输华羊毛的类型已经有所变化 – 羊毛纤维越来越细。总体讲，中国过去从澳大 利亚进口23至25微米粗的羊毛。精细羊毛近年来进口比重有所增加。目前，近三 分之一的未加工澳毛是19微米甚至更细的羊毛。而十年前这样细的羊毛的进口比 例不足总量3% 。这反映了中国纺织业为满足国内外市场的需求而生产更高质量服 装产品的变化趋势，随之需要更细的美丽诺羊毛作为加工原料。 阻碍贸易增长的壁垒 – 针对贸易的限制性措施 贸易壁垒仍然阻碍澳大利亚的对华出口。尽管中国履行了其入世时承诺，但进口壁 垒依然存在，包括关税、关税配额和羊毛再检的费用。 中国进口澳大利亚羊毛的壁垒造成最大负担在于随着需求的增加澳羊毛生产者和中 国的纺织品制造商都受到惩罚，而中国对羊毛的需求在不断增长。 中国对来自世界各地的进口含脂原毛和轻加工的羊毛实行关税配额（TRQ ）管 理，就是说对低于一定数量的进口羊毛征收较低的关税 ( “配额内”关税）而当配 额用满时，对超出的部分征收较高关税（“配额外”关税）。 就含脂原毛而言, 这意味着关税将从1%增加到38%。 含脂原毛的代价不仅是关税本身，而是其在配额用满后抑制需求的方式。无疑如果 羊毛的需求不断增加，TRQ所造成的成本负担会越来越重，除非TRQ管理方式取 消或者随着需求量的增加而扩大配额数量。 阻碍贸易增长的壁垒 – 检测 进口到中国的羊毛有一部分要再次检测以验证羊毛是否符合出口文件中所称的质量 水平。通常在省级层面对全部进口羊毛收取再检费。这种再检是没有必要的，因为 澳毛在出售之前都要经过检测，必须符合国际标准。 2 研究发现虽然对全部进口毛征收再检费，但实际只有20%的羊毛得到检测。对进 口商征收再检费，而费用最终转嫁至出口商。收费大约占进口羊毛价值总额的 0.15% 。羊毛质量、标准及合作检测程序方面如果签订更好的双边安排协议可以消 除再检的需要。 在澳大利亚销售的羊毛中有