第08章：学研产一体化信息快报.doc

学研产一体化信息快报 The Education-research-industry Information Express 2017.02.21 第01期（总第10期） 01/ 2017年文化工作要点·································文化部网站 06/关于组织征集2017年度文化产业重点项目入库项目的通知···文化部 10/财政部 海关总署 国家税务总局关于动漫企业进口动漫开发生产用品税收政策的通知·······························财关税〔2016〕36号 12/关于动漫产业增值税和营业税政策的通知···············财税[2013]98号 13/文化部：十三五期间动漫企业可享进口环节免税···············中国新闻网 13/2017年国家电影专项资金奖励国产影片新政策出台历年电影产业政策 图片来源：文化部微博截图 　　 中新网8月18日电 据文化部官方微博消息，十三五期间动漫企业可享进口环节免税。《关于动漫企业进口动漫开发生产用品税收政策的通知》近日印发。自2016年1月1日至2020年12月31日，经认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税政策。动漫直接产品包括漫画、动画、网络动漫(含手机动漫)等。 (责任编辑：罗伯特) 2017年国家电影专项资金奖励国产影片新政策出台 历年电影产业政策 政策利好推动电影产业发展，近五年来电影产业政策频出，不下二十部政策，本文文末已用表格列出，并挑选重点政策进行解析。但在解析之前文化产业新闻先来谈谈电影财政政策补贴的弊端。 据媒体报道，在中国A股市场上，有超过九成的公司获得过政府补贴。2008年以来，A股文化传媒类公司获得的政府补贴从3亿元左右一路飙升至2013年的约17亿元，累计涨幅超过400%，6年增4倍，A股文化类企业迎来了一场补贴盛宴。与此同时，和文化产业相关的公司获取补助的数额则呈一路上升的态势。包括了互联网传媒、影视动漫、有线电视网络等61家文化传媒A股上市公司中，它们所获补贴总额已从2008年3.39亿元上升至2013年的17亿元左右，累计涨幅超400%。这其中2010年和2012年增长迅猛，2010年增幅达到了119%，2012年增幅为51.4%。补贴低效、靠补贴扭亏、多头补贴等乱象不断。 有观点认为，我国的文化企业尚处于发展初期，规模小、实力差，需要政府扶上马送一程。但如果政府补贴发生在上市之前尚可理解，既然已经上市了、资本市场已为其打开融资渠道，为什么还要靠政府补助“贴膘”？按理说，能够在A股上市的都是文化企业里的佼佼者，至少盈利能力应该是居于行业领先地位，但这样的企业竟然也要靠补贴才能避免摘牌退市的命运，让人不能不对这些企业的生存能力产生怀疑。政府补贴究竟对我国文化产业产生了多大作用？如此高额补贴是否合理和必要？ 当国内文化产业发展至一定规模之后，财政补贴和扶持政策往往会降低行业效率和破坏公平，有必要对目前政府补贴影视企业的乱象进行彻底调查并纠正，既要重新划定补贴范围，也要缩小补贴规模。对必须补贴、扶持的企业，理应制定严格的评价标准、决策程序和监督机制。尤其是上市公司，本来就是市场上的强者，文化产业新闻认为，与其补贴这些强者不如去补贴市场上的弱者——中小微企业。 以下为重点政策解析，文末有政策列 2015年 历经12年，中国电影终于“有法可依” 文化产业发展持续受到国家重视,国家层面已多次出台有利于文化传媒行业健康发展的政策。电影产业在整个文化产业中的重要性和价值高度凸显,一系列政策支持助推影视行业进入加速发展期。 （一）《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》 2015年9月1日国务院通过《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》。按照电影创作、摄制、发行、放映等环节规定了相应的制度，并规定了具体的保障措施和法律责任。10月30日，《电影产业促进法(草案)》首次提交全国人大常委会审议，意味着这部业内整体性法律的出台终于被提上了日程。草案的焦点集中在简化电影剧本审查制度、电影审查标准应公开征求意见等。11月6日，草案全文公布，并向社会公开征求意见。草案历时12年，改变了中国电影“无法可依”的处境，被媒体称为“中国电影第一法”。该法案涉及政策扶持、简政放权、降低门槛、加强监管、规范审查，对于我国电影产业化的全面推进提供了必要的保障。 综合来看，该法案的顺利通过和落地将将对电影产业投融资形成长期利好，有助于产业的健康有序发展。该法案将对行业起到以下几个方面的正面促进作用：一是放宽行业的进入门槛，可以进一步促进电影市场投资；二是通过给予财税减免优惠可以在肯定程度上缓解电影公司的资金压力；三是通过加强对电影产业的法律监管，可以标准行业秩序，