浙江文明县（市、区）测评体系（2013版）.doc

浙江省文明县(市、区)测评体系（2013版） 测评操作手册  目 录 操 作 说 明 2 材 料 审 核 操 作 手 册 3 说 明 4 材 料 审 核 记 录 表 6 材 料 审 核 结 果 汇 总 表 17 实 地 考 察 操 作 手 册 20 说 明 21 实 地 考 察 记 录 表 22 “窗口行业”考察操作表 35 实 地 考 察 结 果 汇 总 表 42 文 明 县 （ 市、区） 测 评 问 卷 记 录 表 45 浙江省文明县(市、区)测评调查问卷 46 实 地 考 察 地 点 （单 位） 申 报 表 47 操 作 说 明 一、《浙江省文明县（市、区）测评体系》主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察和主管部门提供意见五种方法采集数据，这些方法在测评中具有互补的作用，以保证文明县（市、区）测评的整体效度。 二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程： 三、材料审核、实地考察、问卷调查的具体操作办法分别见相应的说明。 四、测评人员完成各自的工作后，进行综合整理，得出总分，再根据得分情况确定测评结果。 材 料 审 核 操 作 手 册 申报县（市、区）： 测 评 日 期 ：  说 明 一、本操作手册包括两个操作表：“材料审核记录表”、“材料审核结果汇总表”，前表由被测评县（市、区）填写，后表由测评人员填写。 二、被测评县（市、区）还应提供相关材料，供测评人员审核。提交材料的要求如下： 1. 测评标准中的各类数据，提供测评年度前两年的材料；“材料审核记录表”中有特别规定的除外； 2. 提交的文字性材料须经过整理，整理的格式如下：首先提供结论性说明，然后附上原始依据或复印件； 3. 所有材料均须由出具单位加盖公章； 4. 所有材料均须编号，编号格式举例如下：Ⅲ-5-6-②，“Ⅲ-5”代表测评内容，“6”代表该测评内容中的第6个标准，“②”代表佐证该标准的第二份材料。 三、统计口径 1. 考核数据为整个县（市、区）域范围的数据（指标体系作了明确限定的除外）； 2. 凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准； 3. 以人口为计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以户籍人口为统计口径； 4. 部分考核数据按“记录要求”进行统计。 四、审核要求 1. 形式审核，即测评人员审核被测评县（市、区）所提供的材料是否符合本说明第二条的规定； 2. 内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”审核被测评县（市、区）是否达到测评体系的相关标准要求； 3. 填写“材料审核结果汇总表”（填写要求见汇总表的说明）。 对文字类的材料，根据测评标准，按照“符合”、“不符合”逐条作出评定，并给出相应的分数。“符合”的要求是：有计划、制度和机制，有活动记录、保障措施，有特色和成效；“不符合”是指：无计划、制度和机制或计划、制度和机制不健全、未落实，未开展活动或活动偏少、无保障措施或保障措施不到位，无实效或成效一般。 对数据类的材料，主要是对测评标准符合情况的评定，即根据申报县（市、区）提供的数据，对照评分标准作出评定。对需要省主管部门提供意见的材料，根据省主管部门出具的证明材料和意见，对照评分标准作出评定。申报县（市、区）提供的数据，与省主管部门提供的数据不符时，以省主管部门的数据为准。 材 料 审 核 记 录 表 此表由被测评县（市、区）填写 测评内容 测 评 及 评 分 标 准 记 录 要 求 记 录 Ⅰ-1经济发展 Ⅰ-1-1 人均地方财政收入（元）或人均地方财政收入年增长率（%）全省平均值。 两年平均，两项均低于全省平均值，本项即不得分。 统计测评年度前两年人均地方财政收入或人均地方财政收入年增长率（%）。 Ⅰ-2居民收入 Ⅰ-2-1 城镇居民年人均可支配收入（元）和农民年人均纯收入（元）之比于2.2：1。 两年平均，比值每高0.1扣1分， 统计测评年度前两年城镇居民年人均可支配收入（元）和农民年人均纯收入（元），并计算两者比值。 Ⅰ-2-2 农民年人均纯收入（元）或农民年人均纯收入增长率（%）不低于全省平均值。 两年平均，两项均低于全省平均值，本项即不得分。 统计测评年度前两年农民年人均纯收入（元）和农民年人均纯收入增长率。 Ⅰ-3城乡规划 Ⅰ-3-1 建立城镇体系规划、城市规划、县（市、区）域总体规划、乡（镇、街道）规划、村庄规划组成的城乡全覆盖的规划体系，并得到严格实施。 规划体系不完整，或规划体系未严格实施，均不得分。 城镇体系规划、城市规划、县（市、区）域总体规划乡（镇、街道）规划、村庄规划说明城乡全覆盖的规划体系的制定及落实实施情况。 Ⅰ-5公共交通 Ⅰ-5-1 行政村客运通村率不低于96%。 每低1个百分点