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集聚中心城区资源优势打造越秀核心产业功能提升区 ——越秀区北部区域发展战略调研报告 越秀区北部区域发展战略调研小组 二〇〇九年十月 目 录 一、发展区位识别 1 （一）基本情况 1 1.区位定义及识别 1 2.行政组织与人口结构 3 3.土地储备情况 5 4.人文、地理资源 9 5.交通战略地位显要 10 （二）产业发展 11 1.经济总量 11 2.空间特征 12 3.发展趋势 14 （三）支撑条件 17 （四）初步结论 20 1.具备强大的现实生产力与发展潜力支撑 20 2.具有后发优势的“发展区位” 20 3.越秀区未来发展的战略要地 22 二、发展定位 23 （一）发展定位提出的背景 23 （二）发展定位的科学内涵 24 1.战略定位的必要性 25 2.国际视野下的定位选择 28 3.具体发展定位 30 （三）发展目标 31 1.总体目标 31 2.具体目标 32 （四）产业空间布局 34 1.环市东智力总部区（IHD）——打造集聚高端总部的人文CBD 35 2.黄花岗创意及网络经济区（CNED）——构建广州市文化创意及科技服务先导区 37 3.流花时尚品牌运营区（FBOD）——打造广州辐射全国的时尚风向标 39 4.东风路高端商务服务带——成为广州现代服务业布局的战略连结带 40 三、实施建议 41 （一）影响“越秀核心产业功能提升区”战略实施的主要因素 41 1.区域功能规划定位的认可 41 2.战略组织实施的执行能力 41 3.区位再造的长期性 42 （二）推进“越秀核心产业功能提升区”战略的策略建议 42 1.融合生成 42 2.整合提升 43 3.产业主导 43 （三）推进“越秀核心产业功能提升区”战略实施的路径安排及主要工作措施 43 1.实施路径安排 43 2.主要工作措施 47 （四）近期重点建设项目 53 1.“创意大道”建设项目 53 2.“流花展贸中心”项目 53 3.“花园城市广场”项目 53 4.环市东CBD商务拓展区 54 5.淘金金融服务街 54 6.黄花岗现代教育核心服务园 54 7.流花——矿泉商圈信息化建设 54 附件1：越秀区北部地区可能利用地块一览表 56 附件2：越秀北部地区优势产业分析 58 附件3：国内外先进城市发展经验摘录 63 越秀区在开展学习实践科学发展观活动中，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称“珠三角纲要”）中对广州市建设国家中心城市的定位和发展要求，积极挖掘、分析自身优势与不足。经过一系列的深入调研，我们发现，越秀区北部区域南联越秀中心老城区、北临白云新城、西引经济圈，东接天河北、珠江新城，具有独特的区位优势，是区内经济活跃度最高、最具发展潜力的区域。如何利用好该区域的各种资源禀赋，充分发挥其核心战略位置，在突破越秀发展空间束缚的同时，成为广州市建设国家中心城市发展战略中的新经济增长极，是当前亟待研究的课题。为此，越秀区委、区政府于今年4月份成立调研小组，从区域经济统筹发展及核心产业战略功能定位的角度，对越秀区北部区域（以下简称“北部地区”）的发展问题展开调研。本报告主要就以下三方面进行分析研究： 一、北部地区发展问题的识别； 二、北部地区发展定位的选择； 三、推进北部地区发展的建议。 一、发展区位识别 （一）基本情况 1.区位定义及识别 “北部地区”在这里既是指一个城市地理空间概念，同时也是一个产业区位概念。在这里，“区位”的本质在于其“经济空间场的特征，或者说区位是一种经济空间场”。根据区位理论，区位的价值由两个部分组成，一是区位空间坐标的原始价值，二是区位聚集要素的价值。因此，本课题主要通过在确认北部地区城市空间发展现状和产业发展现状“原始价值”的前提下，对该地区未来的“发展价值”进行识别，并提出增进北部地区“发展价值”的建议。 本研究所指“北部地区”的地理空间范围大致为，东风路以北至白云山脚（越秀区界），包括矿泉、登峰、黄花岗、流花、洪桥、建设、华乐、梅花村（部分）、六榕（部分）、东风（部分）等行政街道，国土面积区48%。从城市空间结构来看，北部地区的发展呈现出“中心城区板块”和“新城区板块”并存的地域分布特征。“中心城区板块”主要分布有黄花岗、华乐、建设、洪桥、流花、东风、六榕和梅花村等行政街道，该区域区位优势明显，是广州市政治、经济、文化的中心集聚区域。“新城区板块”主要分布在矿泉和登峰两条行政街道，主要是农村“撤村改居”向城市社区转制的区域，区位特点和城市功能与中心城区板块形成较大反差。 从城市区位（经济空间场）关系看，北部地区的“中心城区板块”，实际上就是以“环市东中央商务区”为核心的总部经济区，是广州在改革开放30年发展起来的中央商务区。该商务区与珠江新城、琶洲会展中心、白云新城等新崛起的商务区，共同在我市加快推进现代产