如何通过PPP化解政府债务压力.PPT

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * PPP有多种模式，不同模式下，政府和社会资本有不同的风险分担情况 * * * * * 本图显示的是一个典型的PPP模式的架构 一般由运营商牵头成立项目公司（工程承包商、银行等都可以参与），通过招标取得特许经营权，并以此从银行获得融资 项目建造完成后，项目公司（也可移交给运营商）对项目进行运营，向公众提供服务，并接受政府的监管 在运营过程中获得的资金作为还款来源 * * 本图显示的是一个典型的PPP模式的架构 一般由运营商牵头成立项目公司（工程承包商、银行等都可以参与），通过招标取得特许经营权，并以此从银行获得融资 项目建造完成后，项目公司（也可移交给运营商）对项目进行运营，向公众提供服务，并接受政府的监管 在运营过程中获得的资金作为还款来源 * * * * * 价格调整机制相对灵活，有助于应对资金、材料、人力等要素成本上升的风险 市场化程度相对较高，有助于通过招标找到优秀的合作伙伴 规模相对较大，既有助于形成规模经济，也有助于吸引具有丰富经验和较高市场份额的大企业参与 项目长期合同关系相对清楚，和具有长期稳定需求，有助于稳定社会资本预期 * * * * * * * * * * * * * * * 近期，财政部组织推介第一批PPP示范项目。共包括66个项目，主要集中于公共建筑节能改造、城市供水、污水处理、供热、供气、公共建筑地下设施（停车场）、综合管廊、新能源汽车（公共交通）、水环境治理9个领域。 从项目行业分布来看，污水处理项目21个、水环境治理项目7个、城市供水项目5个、供热项目5个、新能源汽车（轨道交通）项目4个、公共建筑节能改造项目3个、综合管廊项目1个，其他为垃圾处理、再生能源和海水淡化领域项目。从付费模式看，大多数项目采用政府补贴和使用者付费相结合的机制，完全采用使用者付费的项目有1个，为老旧管网供热管网改造项目。地方融资平台公司转型的项目有1个，为综合管廊建设项目。　 二、如何通过PPP化解政府债务压力？ * （三）国内项目开展现状 江苏省共向社会推出了15个PPP试点项目，总投资额约875亿元，涉及交通基础设施、供水安全保障、污水处理设施建设、生活垃圾无害化处理以及完善公共服务设施配套五大领域。其中，交通基础设施项目6个，投资额为794亿元；供水安全保障项目2个，投资额为13.5亿元；污水处理设施建设项目2个，投资额为15.2亿元；生活垃圾无害化处理项目3个，投资额为9.06亿元；完善公共服务设施配套建设项目2个，投资额为43.7亿元。 江苏首批PPP试点项目名单 1.常州至宜兴高速公路，总投资约12亿元。 2.昆山市现代有轨电车（首期），总投资预计183.77亿元， 3.南通市城市轨道交通，拟采用PPP模式引入社会资本78亿元。 4.徐州市城市轨道交通（首期）：将建设3条地铁线路，工程总投资444.63亿元， 5.连云港市新机场建设（一期）：总投资约23亿元（不含配套工程）。 6.常州至溧阳高速公路：全长38.4公里，估算总投资28.14亿元。拟采取置换方式实施PPP。 7.金坛长荡湖水厂工程：，估算投资额为70332.14万元， 8.盐龙湖水厂（一期）工程：计划投资6.5亿元。 9.南京市城东污水处理厂：总投资11.72亿元，拟采取置换方式实施。 10.南京市仙林污水处理厂：厂区建设工程概算批复22899.35万元。 11.宿迁市餐厨垃圾处理场：总投资约1.2亿元。 12.徐州市餐厨废弃物处理厂：一期投资额约1.4亿元，二期投资额约1.2亿元。 13.南京垃圾处理项目：总投资5.26亿元，计划在2014年年底前建成投用。 14.无锡九如城养老综合体（公共部分）：项目总投资38亿元。 15.常州市天宁区老年服务中心：总投资5.7亿元，到2015年6月整体交付运营。?  二、如何通过PPP化解政府债务压力？ * 安徽全省第一批城市基础设施PPP项目共42个项目，涉及城镇污水处理、城镇生活垃圾处理、城镇供水、城市交通、生态园林等，总投资709.53亿元。 一、城镇生活污水处理设施(17个项目，投资68.54亿元) 　　1、合肥市清溪污水处理厂：规模20万吨/日，投资10.54亿元。 　　2、合肥市望塘污水处理厂：规模18万吨/日，投资2.9亿元。 　　3、合肥污泥资源化利用二期：规模400吨/日，投资2.7亿元。 　　4、宿州市汴北污水处理厂及管网一期：投资2.55亿元。 　　5、蚌埠市污水处理及管网。投资8亿元。 　　6、滁州市第三污水处理厂：投资1.7亿元。 　　7、苏滁现代产业园污水处理厂及管网：投资1.2亿元。 　　8、马鞍山市污水处理厂：投资3.4亿元。 　　9、铜陵市污水