《环境规划和管理》课程作业.pdfVIP

作业1 第1 题 1.1 什么是环境规划，如何理解其内涵？ 答：环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会——经济——环境”作为一个复 合生态系统，依据社会经济规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动 所做的时间和空间上的安排。 内涵： 研宪对象: “社会一经济一环境””这一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一 个区域(城市、省区、流域)。 任务：使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。 依据：社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论，充分体现这一学 科的交叉性、边缘性。 主要内容：合理安排人类自身活动和环境。其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保 护需要的约束要求，还包括对环境的保护和建设作出的安排和部署。 环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。（科 学性要求） 第2 题 1.2 什么是环境管理，如何理解其内涵？ 答: 所谓环境管理是指国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观 执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行 为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正 常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育 人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为 第3 题 1.3 如何理解环境规划和环境管理的关系。 答：（1）规划职能是环境管理的首要职能。 （2 ）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。 环境规划是实行环境管理目标的基本依据； 环境规划与管理目标具有目标一致性。 （3 ）环境规划与管理具有共同的理论基础。 （4 ）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法。 第4 题 1.4 简述环境规划与管理的研究对象、基本任务和手段。 答：1. 现代系统管理的“五要素论” 对于环境规划和管理，其研究对象也应包括人、物、资金、信息和时空等5 个方面： （1）人是第一个主要对象。 （2 ）物也是重要研究对象。 （3 ）资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象。 （4 ）信息是系统的“神经”，信息也是规划与管理的重要对象。 （5 ）任何管理活动都是在一定的时空条件下进行的，环境规划与管理的一个突出特点是时 空特性日益突出，则时空条件亦应成为重要的研究对象。 2. 人类社会经济活动主体的三个方面 （1）个人 个人行为是环境规划和管理的主要对象之一。 （2 ）企业 企业行为是环境规划与管理的又一重要对象。 （3 ）政府 作为社会行为主体的政府，其行为对环境的影响是复杂的、深刻的。 1. 行政手段——根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权力，对环境资源保护工作实施规 划和管理。 2. 法律手段——是环境规划管理的一种强制性手段 3. 经济手段——是指利用价值规律，运用价格、税收、信贷等经济杠杆，充分发挥价值规律 在环境管理过程的杠杆作用。 4. 技术手段——指借助那些既能提高生产率，又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限 度的工艺技术以及先进的污染治理技术等来达到保护环境目标的手段。 5. 宣传教育手段——是环境管理不可缺少的手段。环境宣传既是普及环境科学知识，又是 一种思想动员。 作业2 第1 题 2.1 简述我国环境保护的基本方针和政策 答: 1. 环境保护的“32 字”方针 1973 年第一次全国环境保护会议上确立了我国环境保护工作的基本方针：即“全面规划、 合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32 字方 针。 2. 环境保护是我国的基本国策 1983 年召开的第二次全国环境保护会议进一步制定出我国环境管理的大政方针： 一是明确提出了环境保护是现代化建设中的一项战略任务，是一项基本国策，从而确立了环 境保护在经济和社会发展中的重要地位； 二是制定出我国环保事业的战略方针，即经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实 施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。即同步发展方针； 三是确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节。 3. 持续发展战略方针 联合国环境与发展会议结束后，1992 年7 月，党中央、国务院批准了《中国环境与发 展十大对策》；1994 年3 月，国务院发布《中国21 世纪议程——中国21 世纪人口、环境与 发展白皮书》，确定了实施可持续发展战略的行动目标、政