浙江省农业科技特派员制度运行机制及释困路径.pdfVIP

农业研究 农业论坛 浙江省农业科技特派员制度运行机制及释困路径 文/ 徐粉粉 摘 要 自 1999 年农业科技特派员制度在福建省南平市率先开展以来，对科研成果转化的作用日益凸显。浙江省在结合该省实际 情况的基础上，借鉴南平市经验，逐步形成了特色的农业科技特派员制度。基于此，着眼于浙江省农业科技特派员制度的运行现状， 深入剖析其运行机制及困扰因素，提出进一步推进的建议。 关键词 农业科技特派员制度； 运行机制； 创新； 浙江省 在农业科技推广体系“线断、网 全省科技特派员共推广新技术达7 324 业发展作出了重要贡献 [4]。浙江省农 破、人散”的社会背景下，1999 年 项，引进新品种 9 000 多个，培训农 业科技特派员制度在运行机制上主要 农业科技特派员制度在福建省南平市 民 675.6 万人次，帮助扩大就业 204.1 采取了如下做法。 的闽北山区肇始，当年即取得显著成 万人 [2]。至此，浙江省 1 279 个乡镇 2.1 政府合理引导，稳定宏观调 效，后被称为“南平模式”；“科技特 都派遣了科技特派员，实现了“乡乡 控 农业科技特派员制度本身就是通 派员”一词数次出现在中央一号文件 都有科技特派员”的目标；2013 年 3 过行政手段催生的，因而其长效运行 中，2015 年一号文件在“强化农业科 月，也就是浙江省开展科技特派员制 需要政府加以合理引导、协调和推动。 技创新驱动作用”中提出“充分发挥 度实施10 a来，省市县三级共派遣10 浙江省委、省政府成立农村科技特派 科技特派员队伍在科研成果转化中的 822 个农业科技特派员（其中，个人科 员工作领导小组，浙江省科技厅设立 作用”。自 2002 年科技特派员制度在 技特派员 10 443 人，法人科技特派员 科技特派员办公室；浙江省、市、县 国家八部委的联合推动进行区域试点 25 个、团队科技特派员 354 个，省级 各级财政都设立了科技特派员基层创 以来，全国 90% 的县（市、区）已覆 科技特派员 1 917 人、法人科技特派 业专项资金 [2]。以上宏观调控对于浙 盖在内，近 73 万名科技特派员长期 员19个、团队科技特派员120个）。 江省农业科技特派员制度的运行起到 活跃在农村生产一线，直接服务农户 浙江省农业科技特派员制度通过 了保驾护航的作用，使之得以良好有 [1] 1 250万户 。 鼓励政府部门的农技推广服务人员、 序运行。 1 浙江省农业科技特派员制度运大中院校毕业人才投身于农业生产第 2.2 市场需求主导，确保供求均 行现状 一线，政府扶持和市场引导相结合， 衡 传统上，单方面、机械地进行“技 “南平经验”在全国试点以来，浙 建立起特派员与农民之间的利益共享 术下乡”“科技扶贫”，并不能达到理 江省的农业科技特派员工作一直走在 和风险承担机制 [3]。总体而言，这项 想推广效果。农业科技特派员制度从 前列。2003 年，浙江省以解决“三 源于基层实践创新的制度在浙江省实 引入市场需求导向机制和有偿服务机 农”问题为契机，高度重视科技的助 现了由“乡乡都有一个特派员”到法 制来稳定市场供求，实现了农业科技 推力，开始进行农业科技特派员制度 人科技特派员，再到团队科技特派员 成果供给结构与需求结构、供给数量 试点工作，选派涉农高校、科研院所 的逐步发展和完善的过程。 和需求数量的协调一致。浙江省鼓励 的科技特派员达 101 名，分别入驻到 2 主要做法 科技特派员与广大农户特别是种养大 101 个贫困乡镇；2 a 的试点示范后， 在传统农业向现代农业转型的关 户、龙头企业结成