《外汇外债管理》福建教育出版社.pdfVIP

第 1 页 第一章 外汇管理概述 外汇管理又叫外汇管制，指一个 国家或地 区为 了调节资本流 出流入，改善 国际收支状况，维护本国货币汇率稳定，对本 国或 本地 区的外汇交易、国际结算和资金流动等采取的一系列限制性 措施 。简单说，就是政府 以法律和行政手段，授权管理机构垄断 外汇买卖 ，管制外汇资产 ，控制资本输 出入 。外汇管理是一 国宏 观经济管理的重要组成部分，它是世界各国平衡 国际收支、稳定 本币汇率，以保障本国经济稳定发展的重要措施和手段。 第一节　　外汇管理的产生与发展 外汇管理不是一个永恒的经济范畴，它有其产生、发展 以至 最终消亡 的过程 。外汇管理的产生或取消、加强或放宽是 由特定 的经济和社会条件所决定的。 一、外汇管理的产生 第一次世界大战之前，世界各国均没有实行外汇管理。 年至 年是资本主义国家实行国际金本位制的全盛时期，在金 本位制度下，黄金 自由输 出入 国境可 以自动调节 国际收支趋于平 衡 ，货 币汇率也相应地趋于稳定 ，因此 ，在 当时 的历史条件 下 ，没 有必要实行外汇管理。 第 2 页 外汇管理产生于第一次世界大战期间。一次大战的爆发，直 接或间接地破坏 了原有 的货 币制度，资本主义各 国先后放弃了金 本位制 ，实行纸 币流通制度 。英 国、法国、德国、意大利等资本 主义国家在划分殖民地 的过程 中参与了第一次世界大战，军费开 支急剧增加 ，出现了巨额的国际收支逆差，汇率波动剧烈，大量 黄金和外汇资本外逃 。这些 国家为了弥补 巨大的军费开支 ，防止 本 国资本外逃，动员、筹集黄金和外汇资助战争，纷纷取消外汇 的自由买卖，禁止黄金输出，从而实行了外汇管理。 外汇管理虽然能起到调节 国际收支的作用，但外汇管理措施 在很大程度上会阻碍一 国正常的对外贸易活动，也会加深各国之 间的矛盾，因此 ，资本主义各国一旦经济状况开始好转，就会逐 步取消外汇管理 。第一次世界大战结束 以后 ，资本主义各 国的经 济逐渐得到恢复，进入 了一个相对稳定时期，国际经济关系相继 恢 复正常 ，从 年起各 国先后恢复实行 了金块本位制和金汇兑 本位制 ，汇率趋于稳定 。同时，为了扩大对外贸易的发展 ，便于 争夺 国际市场，进一步发展本国经济 ，在第一次世界大战期间实 行外汇管理的资本主义 国家又逐渐取消了外汇管理。但一些经济 力量较弱的国家仍施行不同程度的外汇管理。 二、外汇管理的强化 年 ，资本主义世界爆发 了空前规模 的经济大危 机 ，国际金本位制彻底崩溃 ，国际经济和金融关系陷于混乱，信 用紧缩 ，经济萧条，汇率波动，国际支付 困难 。各国为了维护各 自的经济利益，一方面对 国内经济金融加强宏观控制 ，以抑制危 机 的扩大，另一方面 围绕对经济危机 的转嫁和反转嫁展开激烈的 斗争，又陆续恢复并加强了外汇管理。 经济危机过后，资本主义各国由于其经济条件不同，分别采 取 了不 同的外汇管理措施 。经济上处于劣势的国家，如德 国、意 第 3 页 大利、日本等国对外有巨额负债 ，仍继续实行全面的外汇管理 ，以 改善 国际收支状况 。经济上处于优势的国家 ，如英 国、美 国、法 国等 ，为了维护他们固有的势力范围，增强经济上的竞争力量 ，纷 纷组成了货币集团 （如英镑区、美元区、法郎区），通过实行一定 的外汇管理来操纵汇率 ，有意 降低本集 团货 币的对外价值 ，实行 外汇倾销 ，争夺 国外市场 。 年第二次世界大战期间，资本主义各 国为 了补充 外汇资源 ，应付庞大 的军费开支 ，大多实行 了战时特殊 的经济体 制，强化了外汇管理。据统计， 年在 多个 资本主义 国家 中，实行外汇管理的占 以上 ，只有美 国、瑞士及一些美洲 国 家 ，因远离战争 中心地带或