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XX县存量土地升级改造工作情况报告XX年X月X日，县政府出台了《XX县人民政府关于进一步盘活存量建设用地提高土地利用效率的实施意见》（X政XX号），为我县存量建设用地升级改造提供了政策支撑。?　　一、文件出台的依据?　　一是国土资源部、全国工商联联合出台的《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》(国土资发〔2012〕100号)。文件规定，工业用地和以划拨方式取得的土地，经有批准权的人民政府依法批准后，可以用于经营性开发建设或转让。?　　二是《XX省人民政府进一步强化土地节约集约利用工作的意见》（皖政〔2013〕58号）。文件指出，原有工业用地提高容积率不再增收土地出让金。经批准利用原有划拨土地进行开发建设的，补办出让手续并按照市场价补缴出让金。?　　三是《XX市人民政府关于盘活存量建设用地提高土地利用效率的实施意见》（合政秘〔2014〕101号）。文件规定，企业自有存量土地经市土地管理委员会依法批准并按规定程序补缴土地出让金后，可以升级改造为商业、办公、居住用地。?　　四是今年出台的《XX省国土资源厅关于贯彻落实加快调结构转方式促升级行动计划的实施意见》（皖国土资〔2016〕40号），进一步为我县的10号文件提供了政策依据。文件规定，以协议出让方式取得土地使用权的工业用地和以划拨方式取得土地使用权的土地，经批准可以改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途。?　　二