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xx县“村为主、组为重”筑牢农村基层堡垒 xx县辖22个乡镇299个行政村（社区），总人口37万有村（社区）干部1183名，村（居）民小组长2414名，农村党员7217名。以基层组织建设年活动为契机，工作重心下移，有效激发了，。2006年在全市率先实行农村工作“村为主”目标管理工作以来，形成了一整套科学完善的机制，通过发挥村干部作用，促进了农村经济发展和社会稳定。但是，村干部力量有限，已不能更好地适应农村发展的需要，而村民小组长的职能重要性日渐凸显。目前村民小组长队伍普遍存在结构不合理、偏低、职责划分不清、缺乏保障激励和发挥作用有限等问题加大对村民小组长的、管理、保障激励工作力度，。（一）严格标准，优化队伍结构。以每组4080户（居住分散村每组一般不少于30户）的标准，对现有村民小组进行撤并调整，村民小组调整方案须经村民会议或村民代表会议讨论通过后，乡镇批准。二是严格选配标准。政治可靠、遵纪守法、长期在家、、办事公道、本科毕业生、退伍军人、优秀外出务工返乡农民工等中选拔。三是改进。村民小组长由村民大会或村民代表会议推荐候选人初步人选，经乡镇考察审核后由两委对候选人预备人选进行研究讨论并提名，最后由各村民小组进行差额选举产生。当选人员名单经张榜公布后，报乡镇备案。强村民小组长名（二）制度，强化日常管理。先后出台了《xx县进一步加强和改进农村党员、村组干部队伍管理办法》、《xx县加强村民小组长队伍建设的意见》等文件，明确了村民小组长，小组长的日常管理。建立教育培训制度。乡镇党委将村民小组长培训入村干部培训工作规划，每年轮训一次，每次不少于3天。同时充分大学生村官远程教育站点、流动党校等资源，以政策法规、实用技能、工作方法为重点，对村民小组长进行经常性培训，不断提高村民小组长的综合素质和履职能力。建立考核奖惩制度。村民小组长实行百分制考核，由村党支部负责具体实施，考核结果分为三个等次。考核结果作为绩效补贴发放和表彰奖励的重要依据，对考核不称职的，取消年度绩效补贴并要求限期整改，对不配合工作或连续两年考核不称职的，及时予以撤换。建立联系帮制度。289个村担任“第一书记”，任期至2014年5月，进一步提高农村帮扶的针对性，并且“第一书记”任职村的农村工作“村为主、组为重”目标管理考核结果将作为“第一书记”年度考核和评先评优的重要依据。此外，乡镇和两委成员分别联系24个村民小组长，通过开展经常性的谈心谈话活动，加强与村民小组长的联系沟通，及时掌握思想动态，帮助解决工作困难，积极指导和支持开展工作 （三）健全保障机制，激发内在动力。一是健全工作报酬机制。今年县财政投入余万元用于保障村级组织的正常运转，村级组织运转经费到村平万元进一步提高了村组干部基本报酬标准村民小组长的基本报酬由原来的每月20元提高到每月50元。二是。各村对评为一类等次的村民小组长每人200元乡镇表彰奖励200名先进村民小组长，每人600元县委、县政府每年在经济工作会上表彰奖励60名模范村民小组长，每人1000元。三是政治关爱。对表现突出、业绩较好、群众满意的村民小组长，符合条件的入党，同时作为村级后备干部进行培养，对符合条件的优先纳入两委班子。健全村干部养老保险、受打击报复补偿和人身意外伤害综合保险机制12万元为村组干部购买相关保险。对遭受打击的村组干部给予1000元的经济补偿，并严厉查处打击报复行为，充分发挥村组干部受打击报复处理“110”作用，切实保障村组干部的人身财产安全，消除他们的后顾之忧。 二、xx县“村为主、组为重”工作法产生的效果 “村为主、组为重”工作法自3月初推行以来，虽然只有短短的两个月，但是给农村工作带来了巨大的动力，产生了良好效果。主要体现在“五个明显”： 一是农村经济发展能力明显提高。历年来，经济建设是xx县农村发展的一条“短腿”，主要表现为村集体经济薄弱、村民增收渠道不宽、村支两委干部带头致富能力不强。通过推行“村为为、组为重”工作法，农村经济建设摆在了头等重要的位置，各地在定员村干部和村民小组长的带动下，掀起了抓经济建设的热潮。3月份以来，全县新创办各类村级集体企业、经济实体、种养基地67个，共有60多名村支书、村主任，300多名村民小组长、3.3万名群众参办，总投资额达3.5亿元。特别是双溪乡邝家水村，600多名村民以土地入股，创办了3万亩经济林示范基地；汾市乡创办了水门塘、仙口10万亩育林绿化示范基地。1－4月份，全县农民人均纯收入2878元，同比增长20%；有村级经济的村，农民人均纯收入达3359元。 二是人口计生工作明显加强。人口计生工作是天下第一难事,难就难在工作“冷在村里”，村组干部不愿配合、不敢动真碰硬。今年，xx县以壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气，实施了“人口计生工作大会战”活动，努力夯实人口计生基层基础。通过精心组织、广泛动