2015年国家级风景名胜区执法检查要求整改单位及意见.DOC

附件2 2015年国家级风景名胜区执法检查 要求整改单位及意见 一、不达标的风景名胜区（共8处） （一）江苏太湖风景名胜区（无锡片区） 存在的问题： 1.对我部《关于2014年国家级风景名胜区执法检查结果的通报》（建城函﹝2014﹞308号）整改意见落实不到位； 2.无锡片区内违规建设项目未得到有效查处，“以罚代管”消极整改，存在的问题未得到有效解决。 整改意见： 1.严格按照建城函﹝2014﹞308号文件整改意见要求认真完成整改； 2.加大对违规建设行为的查处力度，无锡片区内中犊山太工疗养院改扩建工程、太湖饭店改扩建工程、马山景区灵山五期（又名禅意小镇）房地产开发等违规建设项目，依照《风景名胜区条例》（以下简称《条例》）第41条由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除，并处以相应罚款； 3.对在风景名胜区规划批准前或违反规划批准在风景名胜区内进行建设活动等违反《条例》规定的有关部门，依照《条例》第47、48条等规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任； 4.拒不整改的、县级以上地方人民政府及有关部门不依法履行监督管理职责的，依照《条例》第47条和《城乡规划违法违纪行为处分办法》（以下简称《处分办法》）规定移交监察部门追究法律责任。 （二）重庆缙云山风景名胜区 存在的问题： 1.对我部《关于2013年国家级风景名胜区执法检查结果的通报》（建城﹝2013﹞135号）和建城函﹝2014﹞308号文件整改意见落实不到位，连续两年被评为“不达标”并经多次督办仍消极整改，存在的问题未得到有效解决； 2.《条例》赋予的法定监管职能缺位，嘉陵江风光带规划建设管理失控，风景名胜资源价值明显退化。 整改意见： 1.严格按照建城﹝2013﹞135号和建城函﹝2014﹞308号文件整改意见要求认真完成整改； 2.依法设立统一有效管理机构，切实履行监管职责，对违法违规建设项目依照《条例》第41条由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除，并处以相应罚款； 3.对在风景名胜区规划批准前或违反规划批准在风景名胜区内进行建设活动等违反《条例》规定的有关部门，依照《条例》第47、48条等规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任； 4.拒不整改的、县级以上地方人民政府及有关部门不依法履行监督管理职责的，依照《条例》第47条和《处分办法》规定移交监察部门追究法律责任。 （三）吉林仙景台风景名胜区 存在的问题： 1.对我部建城函﹝2014﹞308号文件整改意见落实不到位，政府管理职能缺位，存在的问题未得到有效解决； 2.违反《条例》第39条规定违规将仙景台风景名胜区整体转让给县旅游公司并进行抵押融资，违规将规划、建设、管理及门票收取等行政职能交由企业行使； 3.对国务院批准的总体规划实施不力，建设管理失控，保护管理水平低下。 整改意见： 1.严格按照建城函﹝2014﹞308号文件整改意见要求认真完成整改； 2.坚决纠正违法违规行为，切实履行《条例》规定的监管职责； 3.拒不整改的、县级以上地方人民政府及有关部门不依法履行监督管理职责的，依照《条例》第47条和《处分办法》规定移交监察部门追究法律责任。 （四）西藏纳木措-念青唐古拉山风景名胜区 存在的问题： 1.对我部建城函﹝2014﹞308号文件整改意见落实不到位，存在的问题未得到有效解决； 2.统一有效的管理机制仍未建立，当雄片区仍由企业实施管理； 3.班戈片区在无规划依据的情况下仍开展旅游公路等基础设施建设。 整改意见： 1.严格按照建城函﹝2014﹞308号文件整改意见要求认真完成整改； 2.理顺管理体制，切实履行《条例》规定的监管职责，将风景名胜区范围全域纳入有效监管； 3.依法纠正企业收取门票等违规行为，做到政企分开； 4.对在风景名胜区规划批准前或违反规划批准在风景名胜区内进行建设活动等违反《条例》规定的有关部门，依照《条例》第47、48条等规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任； 5.依法尽快完成总体规划修编工作，启动编制详细规划指导建设活动有序进行； 6.拒不整改的、县级以上地方人民政府及有关部门不依法履行监督管理职责的，依照《条例》第47条和《处分办法》规定移交监察部门追究法律责任。 （五）西藏土林-古格风景名胜区 存在的问题： 1.《条例》规定的地方政府监管职责缺位，无风景名胜区管理机构； 2.在法定期限内未依法编制完成总体规划，水文观测站及附属建筑等无风景名胜区规划依据； 3.建设活动缺乏有效管控，不依法履行风景名胜区内建设报批手续； 4.对地面进行大量水泥硬化，游览秩序混乱，管理水平低下； 5.风景名胜区和核心景区未按规定设立界桩界碑、标识标牌。 整改意见： 1.依法设立风景名胜区管理机构，落实监管职能，理顺管理机制，明确责任主体，实现统一有效