规划结构与功能布局-山东招远.DOC

第一部分 概述 第一章 规划概述 第一节 规划编制背景 自进入二十一世纪以来，山东半岛城市群逐渐崛起，引起了整个山东地区的重新整合，各级城市都在积极寻找超常规的发展良机，谁能抢先一步占领制高点，谁就能借势借力，尽享天时地利，脱颖而出。依据现代城市发展战略，城市群的各级城市，包括中心城市、节点城市（包括县城、县级市）等只有定位科学，布局合理，功能互补，各具特色，才能形成产业集群，无论在最终产品、上游供应及售后服务等方面都因互动而产生竞争力，从而增加市场份额。 招远市作为“中国金都”，是一个个性鲜明的魅力城市，是山东半岛城市群和山东半岛制造业基地的重要节点，随着国内黄金产业政策的战略性调整，面临着前所未有的发展机遇。 招远市的整体定位应立足于整个中国，综合考虑东北亚以至世界黄金市场的发展态势，建设富有黄金特色的产业经济和城市形象，整体提升城市竞争力。将招远市建设成为宜人的中国黄金名城，是本次城市总体规划的目标。 第二节 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； 2、《城市规划编制办法》（2006年）； 3、《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）； 4、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规［2002］218号）； 5、《山东省人民政府关于做好城市总体规划修编工作，进一步加强规划管理的通知》（2004年印发）； 6、《山东半岛城市群总体规划》（2004-2005年编制）； 7、《山东半岛蓝色经济区发展规划》（2011年编制）； 8、《烟台市城市总体规划》（2005年编制）； 9、《招远市城市总体规划》（1995年编制）； 10、《烟台市城市规划管理若干规定 1、突出总体规划的战略性，坚持“五个统筹”，实现科学发展。 2、强调总体规划的综合性，促进社会经济协调发展，科学安排城市空间布局，合理部署城市各项建设。 3、发挥城市规划的调控作用，建立合理的城镇体系，推进城市化进程；关注弱势群体，维护社会稳定与安全，构建和谐社会。 第四节 规划原则 1、资源节约的原则 坚持节约和集约利用资源，发展循环经济，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，合理确定城市发展目标与战略。 2、城乡区域协调发展的原则 构建功能完善、布局合理的城镇体系，明确各城镇的发展战略和职能定位；合理布局能源、交通、环保等区域性基础设施，围绕建设社会主义新农村，深入研究迁村并点规划，对市域内城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发、环境保护等进行综合规划，保证城乡一体协调发展。 3、以人为本、公平和谐的原则 构建社会主义和谐社会，合理安排关系人民群众切身利益的公共服务设施和基础设施的布局。要特别关注弱势群体的需求，倡导公众参与。高度重视人居环境，改善人民群众居住和生活条件。 4、生态优先原则 按照建设社会主义和谐社会，把环境保护和生态建设放在战略位置，严格保护不可再生资源，划定生态保护区和禁建区，将城市发展规模严格控制在合理的环境容量内，保证和促进人与自然的和谐发展。 5、与相关规划协调一致的原则 城市总体规划所确定的经济社会发展目标、城市空间布局和建设用地规模等，应与国民经济和社会发展规划、土地利用规划等相关规划衔接，协调一致。充分考虑城市抗震、防灾、防洪、人防和地下空间开发利用的需要，把防范和抵御各种灾害的措施落到实处，确保城市安全。 第五节 规划期限 本次总体规划年限2010～2020年，其中， 近期：2010～2015年 远期：2015～2020年 远景：2020～2050年 第六节 规划主要内容 1、开展城乡发展战略研究，立足区域协调发展，科学确定城市的性质、职能定位、发展目标和空间战略布局。 2、加强市域城镇体系规划，统筹安排城乡居民点、各类产业、重大基础设施和公共服务设施的布局，构建分工有序、布局合理的城镇体系。 3、完善城市总体布局，为城市的有序发展做出前瞻性、综合性的安排。充分考虑土地供给能力，发挥集约用地的作用，科学确定城市规模和空间布局。 4、深化景观风貌规划，包括总体形象定位、城市风貌的主要框架、视觉景观、建筑景观和建筑高度分区。 5、专项规划，包括市政工程、园林绿化、环卫、环保、城市防灾规划等。 6、强化城市近期建设规划，与“十二五”国民经济发展计划紧密结合，将计划实施的重大建设项目落实到规划中，建立项目库并安排好建设时序。 7、城市远景规划，规划期到本世纪中叶，按照合理的资源和环境容量，科学预测城市化发展到成熟期的城市人口数量，确定合理的远景规模和空间布局。 8、实施政策规划，强调规划的刚性，注重可操作性，兼顾城市发展的弹性。 第二章 招远城市概况 招远市地处山东半岛西北部，位于东经120°08′～120°38′，北纬37°05′～37°33′