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当前我国改革、发展及稳定关系再审视【摘要】我国改革正处于攻坚阶段,面临着复杂的国际国内新形势,我们必须坚持稳中求进的总体原则,稳打稳扎逐步把改革与发展推向新的高潮。为了合理平衡全国改革、发展与稳定的关系,地方与中央在思想和行动上必须保持高度一致,坚持速度、效率、法治与公平并重,推进科学发展及和谐社会全面实现,让改革与发展在稳定的环境中顺利前进。 【关键词】改革 发展 稳定 关系 我国目前正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,需要把握稳中求进的总基调。由于国内利益格局及贫富差距等结构性矛盾在短时间内还无法大幅度缓解,改革正处于深水区,阶段性社会矛盾在局部地区、行业部门表现明显。因此,各级党委政府必须正视我国国情,恰当处理好速度、效率、法治与公平之间的关系,惩治各种腐败现象和超越法治的种种行为,以使社会矛盾减小到最低限度,最大程度地推进社会的和谐,给改革与发展提供一个良好稳定的社会环境。 中国改革需要稳定的大环境 历史经验的证实。从鸦片战争到新中国成立,中国战乱频繁积贫落后,人民长期处于水深火热之中,经济发展相当缓慢。在文化大革命期间,由于阶级斗争扩大化导致十年浩劫使中国的国民经济陷于崩溃边缘,以至于原来在政治经济上取得的部分成就也丧失掉了,这些史实已充分证明改革发展需要一个安定团结的政治环境。1989年,面对着当时风云变换的国际局势以及国内复杂的社会环境,邓小平在2月26日的讲话中特别严肃地指出:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么也搞不成,已经取得的成果也会失掉。”① 邓小平理论的要求。在改革发展中必须坚定不移地坚持四项基本原则,以民主法制为依托,稳定的社会环境才能得以真正保障。邓小平多次强调,四项基本原则是我们的立国之本,任何人不得以任何借口破坏我国的四项基本原则。他同时强调了依法治国和民主集中制的重要性。因此,我们必须坚持和维护党中央领导,各省市地区的政策制度必须同党中央保持高度一致并需得到中央高度认可。同时,民主与法制也是每个公民都必须遵从的,任何人都不得践踏社会主义民主和法律制度,否则,就会陷入无政府主义,甚至会使中国重新陷入混乱不堪的局面,最终损害整个社会的良性发展。任何官员凭借特权贪污腐化,凭借个人权威和个性对自己的同志和人民利益的剥夺,都是对法制和民主的践踏与藐视。 当前国际国内政治形势。当前国内稳定局势良好,但我们仍需看到国际国内某些极端分子唯恐中国不乱之问题。我们必须高度警惕和保持清醒头脑。 当前我国改革发展的必要性 目前,我国改革已逐渐进入深水区,结构性矛盾和非结构性矛盾同时存在。由企业改制、土地征收、房屋拆迁、官员腐败等等社会问题累积的矛盾不断爆发,深层次的改革却处于停滞不前的状态,不稳定因素已经成为一种结构性的、长期性的危机,存在于社会各阶层。②当前,我国贫富差距进一步拉大,两极分化现象更加明显,直接导致了部分弱势群体情绪不满,对政府的公信力失去信任。草根民众对社会不公无力改变,无可奈何,难以真正参政议政,仇官、仇富现象明显存在。官民关系紧张,为政于民难以得到真正落实,部分领导未能真正代表最广大人民的根本利益。因此,改革是非常必要的。 目前,地方或部门买官卖官现象仍然存在,腐败已逐步蔓延到部分法院、检察院、舆论媒体等重要的社会监督机构。一些“农民增收工程”往往流于形式或敷衍,上级下发的各种补助和补贴被层层扣取和挪用,即使款项到了基层也会因村级领导权力失控而以各种方式截取。社会治理过程中许多社会矛盾经常会由于政府处理不当而上升为政治矛盾,严重影响着社会稳定,因此改革势在必行。 当前必须在稳定中逐步推进改革和发展 和谐稳定是社会发展的根基。这几年国家在经济、文化和社会等方面取得了辉煌的成绩,农村也发生了翻天覆地的大变化,这与社会和谐稳定的保持是分不开的。没有稳定的改革和发展只能是暂时性的、徒劳的,甚至会产生历史的倒退。当前,我国正处于经济结构调整和社会转型的关键时期,面对体制转轨、文化多样、利益多元的新格局,只有所有官民形成强大的合力,都自觉遵纪守法,才能维护正常社会秩序、才能更好地化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定,也才能真正实现公平正义、推进科学发展与社会和谐。 稳定是一个动态的历史过程。各级党政如果不主动地进行改革与发展,或者是发展太慢,都会导致社会的不稳定。社会保持稳定,只是社会能否顺利实现协调可持续发展的一个基本条件,科学和谐的发展绝对离不开改革。稳定应是一个由全民主动共同推动的动态的历史过程。必须想尽一切办法化解和解决社会中存在的种种利益矛盾,我们的社会才会真正稳定。 改革与发展是一个渐进过程。邓小平早就说过,改革绝不是纯碎的政治运动,也不应暴风骤雨式地推进。他认为,为了适应调整的需要,