面源污染：城控制的国际比较与应对策略-上海城管理.DOC

城市面源污染控制的国际比较与应对策略 王宁/上海地球工程咨询有限公司 随着我国城镇污水截留处理比例的不断提高，排水系统雨天溢流造成的面源污染，已成为城市水体污染的主要原因。城区面源污染严重影响了江、河水体功能的恢复，这种状况与党的十七大建设资源节约型、环境友好型社会 我国80年代初期于北京开始了对城市雨水径流面源污染的研究，此后其他一些城市也相继开展过相关研究。但由于点源污染矛盾一直突出，对城市径流引起的面源污染未予以足够重视。 近年来，随着面源污染矛盾有加重趋势，水污染控制的力度也在加大，城市径流污染开始引起越来越多的重视。如北京1998年开始对城市雨水径流污染控制和雨水资源利用进行系统研究，不仅分析径流污染指标及变化范围，对污染物的冲刷输送规律、主要影响因素、污染物负荷和控制对策等都进行了研究。 （三）面源污染评价指标 我国对城市雨水径流带来的面源污染研究取得了一批成果，但对径流量及其水质缺少全面监测数据，对径流污染源、输送机制、污染总量及相适应的合理排水体系和控制管理对策缺乏系统研究，目前尚未建立与雨水径流控制配套的技术和法规体系，因此，将我国与发达国家城市雨水径流水质及污染控制进行比较，可以为中国城市对该领域的研究和决策提供借鉴。 国外对城市雨水水质研究已很多，以下列举美国的一些城市径流水质数据，国内则以北京为代表，对城市径流水质和污染概况作一比较。 1、美国EPA面源污染指标评价值考量 美国EPA于1983年提出城市暴雨径流的主要污染评价指标，如悬浮固体、有机物、植物营养物和重金属。研究报告指出，美国城市及不同地域之间暴雨径流水质的统计结果无明显区别，污染成分的加权平均浓度(Event Mean Concentration. EMC)与城市、地理位置和地面条件等没有明显关系，但各种指标的变化范围很大。部分主要污染物变化范围列于表2。 表2 美国城市雨水径流水质特征 污染物 加权平均浓度 变化系数 加权平均浓度值/mg/l 中值 90%样品值 TSS 1.0~2 100 300 BOD 0.5~1 9 15 COD 0.5~1 65 450 TP 0.5~1 0.33 0.7 SP 0.5~1 0.12 0.21 TKN 0.5~1 1.5 3.3 NO3-/NO2- 0.5~1 0.68 1.75 Cu 0.5~1 0.034 0.093 Pb 0.5~1 0.14 0.35 Zn 0.5~1 0.16 0.5 2、北京面源污染指标评价值考量 北京连续4年对城区雨水径流进行分析。因初期径流污染物浓度很高，是需要重点控制的对象。路面和油毡屋面初期径流COD通常达数千mg／L；COD、SS、合成洗涤剂、酚、石油类和重金属铅，路面和屋面径流都超出北京地下水人工回灌水质标准，如果直接回灌地下或排入水体将造成污染，必须采取有效的初期雨水控制措施。沥青油毡屋面的有机污染物比瓦屋面的约高3倍，路面径流的主要污染物COD、SS、TN、TP和部分重金属的初期浓度和加权平均浓度都比屋面的高。 北京城区雨水水质分析结果具有一定的代表性（美国EPA的研究，不同城市和地域间雨水径流水质的统计结果无明显区别），因此，从定量和定性两方面分析判断，我国主要城市径流污染比一些发达国家的城市径流污染程度明显严重。一些欧洲城市雨水径流的外观，也明显优于北京。也说明我国城市的面源污染较为严重及雨水径流污染控制的重要性。尤其当工业和城市污水处理厂普及程度提高后，这一矛盾会更突出。许多发达国家的经验已经证明，必须及早深入研究和制定控制对策。 二、国内外面源污染的控制策略 （一）国外面源污染及其控制状态 城市雨水径流所造成的面源污染具有非连续性和爆发性的特点，其污染负荷所占比例在雨季的短时段内会成倍升高，超过点源污染，对城市水体造成冲击性影响，严重制约城市水环境质量的彻底改善，许多城市暴雨后发生的水污染事件都是很好的例证。近二三十年间，城市雨水污染在发达国家受到广泛关注，许多发达国家对城市径流污染及控制进行了深入的研究，对城市雨水径流污染控制与管理有了许多新的思路和经验，制定了较完备的适合本国的技术、管理和法规体系。 德国在90年代已基本实观对城市雨水的污染控制，最典型的措施是修建大量的雨水池截留处理合流制和分流制管系的污染雨水，以及采取分散式源头生态措施削减相净化雨水。 新西兰也不断完善对城市雨水水质水量的控制管理措施。如奥克兰地区1983年发布的研究成果已涉及到河流的生态、资源合理利用、河滨带的管理、景观设计和相关法律。80年代后期更详细地研究城市活动对雨水径流水质的影响及相应的控制措施，指出该地区径流中主要为SS、COD、N、P、金属物、杀虫剂等污染物，1992年完成雨水处理装置(Storm Treatment Devices