城投债-东宝区公众信息网.PPT

地方政府融资背景——分税制下的矛盾 图：我国中央与地方财政支出变化趋势 地方政府融资背景——财政收支缺口 年份 地方财政支出 地方财政收入（本级） 地方财政缺口 ?年份 ?地方财政支出 地方财政收入（本级） 地方财政缺口 1978年 589.97 956.49 -366. 52 2001年 13,134.56 7,803.30 5,331.26 1980年 562.02 875.48 -313.46 2002年 15,281.45 8,515.00 6,766.45 1985年 1,209.00 1,235.19 -26.19 2003年 17,229.85 9,849.98 7,379.87 1990年 2,079.12 1,944.68 134.44 2004年 20,592.81 11,893.37 8,699.44 1991年 2,295.81 2,211.23 84.58 2005年 25,154.31 15,100.76 10,053.55 1992年 2,571.76 2,503.86 67.90 2006年 30,431.33 18,303.58 12,127.75 1993年 3,330.24 3,391.44 -61.20 2007年 38,339.29 23,572.62 14,766.67 1994年 4,038.19 2,311.60 1,726.59 2008年 49,248.49 28,649.79 20,598.70 1995年 4,828.33 2,985.58 1,842.75 2009年 61,044.14 32,602.59 28,441.55 1996年 5,786.28 3,746.92 2,039.36 2010年 73,884.43 40,613.04 33,271.39 1997年 6,701.06 4,424.22 2,276.84 2011年 92,733.68 52,547.11 40,186.57 1998年 7,672.58 4,983.95 2,688.63 2012年 107,188.34 61,078.29 46,110.05 1999年 9,035.34 5,594.87 3,440.47 2013年 119,740.34 69,011.16 50,729.18 2000年 10,366.65 6,406.06 3,960.59 2014年 129,092.00 75,860.00 53,232.00 表:1978——2014年我国地方财政收支状况表 地方政府融资背景——高速增长的GDP带来的融资需求 图：1995——2014年我国基础设施投资情况 地方政府传统融资方式——BT举债、政府债等 BT模式 概念：所谓BT（Build－Transfer，建设－移交），是政府利用社会资金进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。它由BOT（建设－运营－移交）模式演变而来，目前，BT模式在市政道路、保障房建设领域被广泛采用。 1984年，中国实施了第一个基础设施BOT项目——深圳沙角B电厂。 1996年，江苏宿迁市市府大道以BT方式修建。 此后，BT被越来越多地运用到市政道路建设项目上，但由于运作模式与招投标相关法律法规冲突，一直未得到官方认可。 2004年国务院出台《关于投资体制改革的决定》，鼓励放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，BT模式迎来良好发展机遇。 2012年，四部门联合发布《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，严格限制地方政府以BT方式举借政府性债务行为。 * 目录 第一章 地方政府融资背景介绍 第二章 新型融资方式 第三章 融资的潜在风险注意 第四章 荆门市东宝区城投公司概况 地方政府新型融资方式 2 1 3 PPP——从项目角度 政府引导基金——从产业角度 城投公司融资——从公司角度 1.PPP——概念及模式 为了弥补BOT模式的不足，近年来,出现了一种新的融资模式——PPP(Public—Private—Partnership)模式，即政府部门与社会资本合作模式。 其典型结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。 政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用