平潭综合试验区城规划管理技术暂行规定.doc

平潭综合实验区城市规划管理技术暂行规定 （2011年版） 平潭综合实验区规划局 二○一一年五月 第一章 总 则 第一条 为加强平潭综合实验区城市规划、建设和管理，有效地实现城市规划设计、管理的标准化、规范化和法制化，保障城市规划的实施，制定本规定。 第二条 本规定根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《城市规划编制办法》、《平潭综合实验区城市总体规划》等规定要求，遵循国家有关规范、标准，并结合平潭综合实验区规划管理的具体情况编制而成。 第三条 本规定适用于平潭综合实验区城市规划区范围内各项新建、改建、扩建的建设工程及一切与城市规划、设计和管理有关的活动。 第四条 各项工程建设应按已批准的控制性详细规划、修建性详细规划或城市设计执行；尚无经批准的上述规划的，按本规定执行。 第五条 根据平潭综合实验区建设实际和平潭综合实验区城市总体规划，平潭综合实验区城市规划区划分为特别控制区和一般建设区。城市旧区、城市特别控制区及规划部门认为有必要的其它区域应编制详细规划或城市设计，并按批准的规划执行。 第六条 各类专业性用地建设项目的建设应符合已批准的专项规划和已颁布的专业技术规范及本规定的要求。  第二章 城市规划编制 第七条 平潭综合实验区城市规划编制体系包括法定规划和非法定规划两个系列。 第八条 平潭综合实验区城市法定规划编制分为城市总体规划(包括近期建设规划)、控制性详细规划、修建性详细规划三个层次。城市设计的编制应贯穿于法定规划的各个层次。城市总体规划层次应编制具有一定专业内容与深度要求的专项规划。 第九条 城市总体规划由实验区管委会组织编制，规划部门负责具体的组织编制工作。 城市总体规划的内容应包括：城市的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划应以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。、、、、、、、、、、、 1、建设条件分析及综合技术经济论证； 2、建筑﹑道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图； 3、对住宅﹑医院﹑学校和幼托等建筑进行日照分析； 4、根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计； 5、市政工程管线规划设计和管线综合； 6、竖向规划设计； 7、估算工程量﹑拆迁量和总造价，分析投资效益。 8、修建性详细规划成果应包括规划说明书﹑图纸。 第十七条 详细规划的编制内容可由规划部门根据实际要求细划若干部分，分阶段编制与审批，缩短编制周期。 第十八条 城市设计分为三种类型：概念性城市设计、操作性城市设计、整治性城市设计。 城市中心区、核心商务区、重要景观区、重点开发片区应编制概念性城市设计，对规划片区的使用功能、建筑分布、空间景观等作出意向性策划； 重要商业、旅游街区、景观轴线等城市重要公共空间的主要沿街界面及其影响区应编制操作性城市设计，对主要沿街界面的用地性质、建筑功能、开发强度、空间形态、建筑风貌、建筑立面、色彩、广告设置、绿化布置、建筑指标等作出详细规定，并对其影响区的建筑形态、风貌、色彩、高度、夜景控制等作出通则性规定； 已形成的城市重要景观节点、街区应编制整治性城市设计，分析现状存在问题，提出改善建筑风貌、交通体系、空间环境等的一系列整治措施。 第十九条 平潭综合实验区城市非法定规划由规划部门或会同政府其它业务主管部门组织编制，是对法定规划的补充和支撑。非法定规划由规划部门审批，可通过一定程序转化为法定规划的一部分内容。 第二十条 城市非法定规划主要针对需要研究的重点问题进行专项深化，具有实务规划或项目实施策划的特点。平潭综合实验区城市非法定规划编制分为发展战略规划、概念咨询规划、项目行动规划三个层次。 发展战略规划是宏观层面上的非法定规划，对综合试验区或片区组团发展中具有方向性、战略性的重大问题进行专题研究，提出宏观、全局性的发展政策和设想，一般不设定具体的规划期限。  第三章 用地管理 第一节 城市用地分类及适建范围 第二十三条 城市用地按其主要用途和功能分区的基本原则，按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)》分为大类、中类和小类三个层次。 第二十四条 城市用地分类和代号必须符合表一的规定。 平潭综合实验区城市用地分类和代号表 表一 类 别 代 号 类 别 名 称 范 围 内 涵 大类 中