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关于扶持小型微型企业 加快发展的若干政策措施 （征求意见稿） 为贯彻落实国务院关于扶持小型、微型企业发展的战略部署，加大对小型、微型企业的支持力度，进一步减轻企业负担，促进我省小型、微型企业又好又快发展，现提出以下政策措施。 一、加强创业扶持 1、大力支持创业。“十二五”期间新创办5万户小型、微型企业，加快发展农村二、三产业类的小型、微型企业，积极支持创新型、创业型和劳动密集型小型、微型企业发展；新培育500户营业收入亿元以上“小巨人”企业；建设150家小企业创业基地；新增150万个就业岗位；按照“不禁止，则自由”的原则，鼓励和引导民间资本以各种方式进入法律、法规非禁止的领域。 2、实行初次创业“备案制”和注册资本“零首期缴纳”。对初次创业申请办理微型企业和个体工商户登记的，实行“创业备案”制度，备案期1年，不收取任何费用；注册资本为10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），可申请免缴首期注册资本，但须在法定期限内缴足；对守法经营，因资金紧张暂时无法按期出资的中小微企业，允许其申请延长出资期限，但延长期限不得超过2年。 3、切实减轻小型、微型企业负担。严格执行国家和省关于免征减征缓征小型、微型企业部分行政事业性收费和其它涉企收费的规定，切实减轻企业负担；对初创两年以内的小型、微型企业，免收一切行政事业性收费；公示收费目录和标准，实行中小微企业缴费登记制度；清理取消各种不合理收费。 4、多渠道解决中小微企业用地问题。“十二五”期间，各县（市、区）每年优先安排不少于50亩小企业创业基地建设用地，土地从政府储备土地中划拨、从关停倒闭企业的场地改造、从各类园区中专门切块等渠道解决。统筹安排解决产业集群发展用地。在符合总体规划的前提下，为占用农村集体建设用地实际建厂5年以上的小型、微型企业依法办理用地手续；对不改变土地用途，利用自有土地，增加容积率的，不再增收土地价款；对煤炭转型二次创业的企业，优先配置土地。 5、建立清理拖欠中小微企业资金制度。对长期拖欠、恶意拖欠中小微企业资金的大企业、大型超市等单位，进行公开曝光、经济制裁和信用降级，并限期归还。加快制定和出台清理大企业拖欠中小微企业资金制度。 二、落实国家税收扶持政策 6、减免企业所得税。对从事国家非限制和禁止行业，并符合条件的小型微利企业（年度应纳税所得额不超过30万元：工业企业，从业人员不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元）减按20%的税率征收企业所得税；对年应纳税所得额不超过6万元的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税；被认定为高新技术企业的中小企业，减按15%的税率征收企业所得税；对中小企业的技术转让所得，在一个纳税年度内不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税；中小企业从事农、林、牧、渔项目所得，按规定免征、减征企业所得税；生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税。 7、提高营业税和增值税起征点。将营业税起征点提高到最高标准，即按期纳税的为月营业额20000元；按次纳税的为每次（日）营业额500元。将增值税起征点提高到最高标准，即销售货物和销售应税劳务的增值税起征点统一为月销售额20000元；按次纳税的，为每次（日）销售额500元。 8、提高个人所得税的税前个人费用扣除标准。对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者的生产经营所得依法计征个人所得税时，个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者本人的费用扣除标准统一确定为42000元/年（3500元/月）。 9、家政服务企业免征营业税。对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。 10、免征、减征技术创新的相关营业税。对中小企业从事技术转让、技术开发业务及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；对中小企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销；中小企业技术类服务平台在合理数量范围内进口国内不能生产或者国内产品性能尚不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。 11、金融机构服务中小微企业的优惠。对金融企业中小企业贷款进行风险分类后，按税收政策规定比例计提的贷款损失专项准备金，准予在计算应纳税所得额时按税收政策扣除；对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同，免征印花税。 12、创业投资企业税收优惠。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可按其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵