各地区生产总值合计数为什么和全国GDP不一致.doc

各地区的生产总值合计数为什么与全国的GDP不一致 曾五一 卢二坡 一、案例简介 从理论上讲，各地区的生产总值是全国GDP的组成部分，各省生产总值的合计数应当等于全国的GDP。可是事实上，近年来，我国各地区的生产总值合计数与全国的GDP之间存在相当大的差距。 对此，国内外不少学者提出了质疑。 本案例要求学生利用所学到的知识和调查了解到的情况，对这一问题提出自己的看法与建议。希望通过本案例的讨论，加深对GDP计算方法的理解，培养联系中国国情，解决和分析实际问题的能力，激发研究的兴趣。 二、具体分析步骤和需要讨论的问题 1.收集近年来我国各省、市、自治区的生产总值与全国GDP的数据，观察其差异情况。 2.对两者不一致的原因从统计方法制度上和体制上进行分析，提出自己的看法。 3.对如何解决这一问题提出自己的建议。 三、案例讨论 （一）近年来我国各地区生产总值合计数与全国GDP数据的差异。 根据各年的《中国统计年鉴》整理得到1999~2004年我国全国GDP数据和地区生产总值合计数据如下表所示： 表1 1999~2004年地区合计数据和GDP全国数据比较 年份 生产法GDP（亿元） (3)= (1)÷(2) 支出法GDP（亿元） (6)= (4)÷(5) 地区合计数 全国数据 地区合计数 全国数据 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1999 87671.4 82067.5 1.0682 87452.79 82673.1 1.0578 2000 97209.37 89468.1 1.0865 96923.9 89340.9 1.0848 2001 106766.26 97314.8 1.0971 106544.66 98592.9 1.0806 2002 117514.8 105172.3 1.1173 117890.8 107897.6 1.0926 2003 135539.1 117390.2 1.1546 135489.8 121730.3 1.1130 2004 163240.4 136875.9 1.1926 163364.6 142394.2 1.1472 资料来源：根据《中国统计年鉴》各年整理。表中数据未包括港澳台的数据。 从上表可以看出，与全国GDP数据相比，1999~2004年我国各地区生产总值汇总数据每年都偏高，并且其与全国数据的差别在逐年扩大。从支出法GDP数据看，1999年地区合计数据比全国数据高5.6%，2004年则高14%。 从生产法GDP数据看，两种数据的差别更大，1999年各地区合计数据比全国数据高6.8%，2004年竟高达19.3%。 （二）两种数据不一致的原因分析。 从理论上讲，各地区的生产总值是全国GDP的组成部分，各省生产总值的合计数应当等于全国的GDP。而我国目前GDP的地区合计数据与全国核算数据的差异显然已经超过了统计误差允许的范围。产生这一现象既有体制方面的原因，也有核算方法和统计制度方面的原因。对此专家们有不同看法，仁者见仁，智者见智。以下分析仅为一家之言，仅供参考。 首先，我们来分析现行体制方面的原因。在现行体制下，GDP是考核各级地方政府业绩的重要依据。地方政府官员的升迁与GDP密切相关，从而使得各级政府官员在上报数字时往往要左顾右盼，相互攀比，甚至不惜弄虚作假。另一方面，从统计体制来看，在“双重领导、分级管理、条块结合、以块为主”的现行管理模式下，各地的统计机构在行政上主要接受地方政府领导，经费在很大程度上也依赖地方政府拨款。这就使得统计机构和统计人员本应具备的客观性和独立性不能不受到很大的干扰。从统计机构自身来看，我国统计机构基础建设也很薄弱，主要表现为，县区级政府统计机构不健全，不少地方乡镇统计机构和人员没有落实，有的基层统计干部缺乏必要的统计业务知识等。企业统计工作也薄弱，少数规模以上企业没有配备统计人员，没有建立统计台账，不能按照统计制度要求正常填报统计报表，规模以下企业这种情况更严重，从而使得源头统计数据质量较差。可以认为，地方政府官员高报GDP的偏好与基层统计不健全是造成我国全国GDP核算数据与地区核算数据存在显著差异的体制方面的原因。 其次，我国现行的GDP核算方法和统计制度尚不够完善。这也是造成两种数据存在较大差异的原因。 表2对2004年生产法GDP及其构成的全国数据和地区合计数据作了比较，表2显示，2004年生产法GDP地区合计数比全国数据高19.3%，其中，第一产业二者基本相等，第二产业前者比后者高12.8%，第三产业前者比后者高达37%。 表2 2004年生产法GDP地区合计数据和全国数据比较 生产法国内生产 总值 第一产业 第二产业 第三产业 合计 工业 建筑业 合 计 地区合计 （亿元） 163240.44 20897.45 8244