古村落开发与旅游运营机制研究——以安徽省黟县宏村为例.pdfVIP

维普资讯 《农业经济问题》(月刊) 2004年第4期 古村落开发与旅游运营机制研究 一 以安徽省黟县宏村为例 口姚国荣 陆 林 章德辉 政策上对国内旅游支持也相对较弱。另外，宏村 一 、 宏村旅游业运营机制 偏僻的地理位置以及当时地方政府和居 民经营旅 发展历程及思考 游的意识淡薄等都影响宏村旅游业的发展。 1986年黟县旅游局买下宏村 内重要景点 从我国国有企业改革历程来看，运营机制改 — — “承志堂”并对外开放，标志着宏村旅游业的 革是重要内容之一，其历程大体经历了以下阶段： 真正起步。黟县旅游局一直经营着宏村旅游业， (1)国有企业运营模式——典型的企业治理。(2) 直到 1996年 6月。在这一阶段 ，政府作为企业主 转轨期国有企业治理模式——过渡的企业治理。 体代表全体人民行使所有权 ，委派官员担任经营 (3)现代企业股份制改造——公司治理。对于旅 者，政府对其代理人的管理行为进行监督与制约。 游企业来说，其运营机制与一般企业有许多共同 这种运营模式属于典型的行政型企业运营模式， 点，而且也有 自身的独特性，如经营遗产型旅游企 其最大特点为政企不分导致企业治理行为的行政 业，尤其是经营古村落等文化遗产型旅游企业。 化，具体表现为企业经营 目标的行政化及经营者 据我们调查，安徽省黟县宏村旅游业运营机制就 人事任免的行政化，其直接后果是企业治理边界 是一例。宏村旅游业运营机制的发展大体经历了 模糊和责任主体的空位，使得企业失去应有的活 四个阶段：1986年以前为萌芽阶段；1986--1996 力，并产生高昂的运营成本 。这一阶段宏村旅游 年为黟县旅游局经营阶段；1996_1997年为运营 门票收人、旅游总收入总体呈增长趋势，但增长缓 机制探索阶段；1997年以后为京黟旅游开发总公 慢。 司经营阶段。 1996年 6月因种种原因黟县旅游局把经营 1986年以前宏村没有真正意义上的旅游产 权交给宏村所在乡镇——际联镇 。际联镇经营一 业 ，其原因主要有：1979年 以前我 国尚未兴起现 段时间后 ，又将宏村旅游业委托给一位本村在外 代大众旅游，1979__1986年我国旅游业采取的是 地工作的退休人员经营，这一年多来的旅游收入 优先发展国际入境旅游的非常规型发展战略，以 没有取得较大进展，门票收入约 20万元左右。这 吸引海外游客为主要 目的，这些入境游客主要旅 一 阶段 (1996--1997年底)是黟县政府对宏村旅游 游地集 中在北京、上海、西安等大城市。在此期 业运营机制的探索阶段，探索行为受国有企业改 间，国内居 民收入较低 ，国内旅游需求有限，同时 革方针、政策影响较大。党的十五大召开以后，黟 基金项 目：安徽省高等学校跨世纪学术与技术带头人后备人选资助项 目(02船L09) 一 68 — 维普资讯 古村落开发与旅游运营机制研究 ●短 论● 县县委、县政府积极响应党 中