营口大力发展现代物流业三年.docVIP

营口市大力发展现代物流业三年 行动计划（2016-2018年） 为贯彻落实《辽宁省大力发展现代物流业三年行动计划（2016－2018年）》的精神和要求，结合我市实际，制定营口市大力发展现代物流业三年行动计划（2016-2018年）。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面把握新一轮振兴东北老工业基地有利契机，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府投资的引领示范作用，积极吸引社会资本参与，培育和壮大市场主体，加强国家扶持政策的落实力度，大力加强物流短板领域建设，进一步健全完善物流基础设施网络，提高物流运行质量和效益，降低物流成本，提升全市物流业整体发展和服务水平。 二、主要目标 用三年左右时间，围绕打造东北亚现代化港口与物流重要城市的目标，发挥海陆空立体交通网络优势，进一步优化全市物流业发展环境，着力降低物流成本，提升物流企业的规模化、集约化水平，推动物流关键标准有效衔接并逐步推广应用，物流短板领域明显加强，全市物流业社会化、专业化、信息化、标准化水平得到提升。落实国家和省支持物流业发展政策，发挥政策的引领示范作用，积极吸引民间社会资本投入，优化城乡物流基础设施网络体系建设，培育和发展壮大一批以多式联运为基础的运输物流企业和园区、以服务城乡居民为主的末端配送企业、以资源合理配置为核心的综合物流企业、以食品质量安全为先的农产品物流企业，加快构建全市“一心、四区、多园”的现代物流体系。 三、重点工作行动计划 （一）着力降低物流成本 1.工作任务：贯彻落实物流领域工商登记前置审批改为后置审批的有关规定。 牵头单位：市行政审批局、市工商局 目标及完成时限：持续推进。 2.工作任务：清理、归并和精简物流领域各类行政审批事项。结合行政权力清单建设，对物流领域的行政审批事项进行清理，能取消的要坚决取消，能合并的合并，进一步减少物流领域的审批事项。 牵头单位：市行政审批局、市编委办、市发展改革委、市商务局 目标及完成时限：到2018年底，涉及物流领域的行政审批事项得到清理、归并和精简。 3.工作任务：规范涉路执法行为。健全完善制度体系，落实行政执法责任制，规范执法流程，落实行政执法自由裁量权基准制度、一事不再罚制度、查处分离制度、罚缴分离制度。依法打击无证经营、超范围经营等违法行为，加大货运车辆运行监控与治超执法力度。 牵头单位：市交通局、市公安局、营口公路路政管理局 目标及完成时限：到2018 年底，涉路执法更加规范，国省干线公路非法超限超载率持续控制在5％以下。 4.工作任务：规范城市配送车辆运营和标准化管理。根据城市配送运力需求，合理确定配送车辆通行、停靠、卸货区域和时段，完善相关交通标志标线。积极引导企业推广使用符合标准的配送车型，推动城市配送车型向标准化、厢式化发展，对符合标准的快递配送车辆核发统一的车辆标识，配合省研究非机动车从事快件收投业务的相关管理办法。 牵头单位：各县（市）区人民政府、市政府各派出机构，市公安局、市交通局、市邮政管理局 目标及完成时限：到2018年底，逐步完善城市配送车辆运营和标准化管理措施；省出台非机动车从事快件收投业务的管理办法后，组织贯彻执行。 5.工作任务：落实城镇土地使用税的相关政策。继续落实好国家出台的《财政部 国家税务总局关于城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通系统城镇土地使用税优惠政策的通知》（财税〔2016〕16号）等物流行业城镇土地使用税的相关政策，并在此基础上做好国家后续相关政策的贯彻落实工作。 牵头单位：市财政局、市地税局 目标及完成时限：持续推进。 （二）着力提升物流企业规模化、集约化水平 6.工作任务：推动物流企业开展跨区域网络化经营。完善市场监管体系，清理废除妨碍物流统一市场和公平竞争的各种规定和做法，消除地方保护，消除垄断和不正当竞争。 牵头单位：市发展改革委、市财政局、市商务局、市交通局、市工商局，各县（市）区人民政府、市政府各派出机构 目标及完成时限：到2017年6月底，清理废除妨碍物流统一市场和公平竞争的各项规定和做法，消除地方保护，消除垄断和不正当竞争。 7.工作任务：积极推动制造业与物流业两业联动发展。推动以物流业和制造业联动为主导的多业联动发展和制造业企业物流业务分离外包，学习借鉴沈阳市等国家现代物流创新发展试点城市可复制的创新经验，推广“龙头企业+第三方物流企业”联动发展的物流模式，降低制造业物流成本，提高物流一体化联动服务水平，促进制造业竞争力提升。 牵头单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化委 目标及完成时限：持续推进。 8.工作任务：支持快递物流业加快发展。根据网络化经营需要，允许快递企业在分公司下设营业性分支机构。网点地处快递企业总部（区域总部）所在地域的