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控制新增投资计入固定资产比率 化解电价上涨压力 链接：/news/112042.html 来源：21世纪经济报道 控制新增投资计入固定资产比率 化解电价上涨压力 在7月26日举办的发改委新闻发布会上，发改委价格司巡视员张满英透露，2015年国家电网和南方电网，现有的存 量资产是3.7万亿元，但2016年至2019年对电网的投资将达到2万亿以上。 “这个就相当于至少是再造半个电网，这么大的投资，如果没有匹配的电量，对投资没有一定的控制，恐怕只能在 电价里消化，电价上涨压力很大。”张满英称，但通过在输配电价定价机制中引入“新增投资计入固定资产的比率” 概念已经较好地解决了这个问题。 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对21世纪经济报道分析，虽然现在电力需求存在一定的过剩，但省内配电 网和农网的建设改造需求还是有的，这不仅可以改善电网的运营质量，还可以促进经济的“稳增长”。但电网投资的 增长过快带来的电价的上涨压力需要谨慎处理。 2万亿投向哪里？ 张满英介绍，作为经济发展的支撑，或者经济发展对电力的需求，要保持一定的增长速度，必然要加大电网建设的 投资。不论是新电网还是旧电网的改造，都是必须的。 根据《电力发展“十三五”规划》的预估，2016-2020年的电网投资规模高达3.34万亿元。 对此，国家发改委的一位官员对21世纪经济报道解释，“我们今天在发布会上说的电网投资与规划所说的不完全是 一个概念。” 他进一步解释，“第一，我们说的时间段是2016年至2019年，而不是整个 十三五 期间；第二，我们强调的内容主 要是省级电网的投资，主要包括省内配电网和农村电网改造投资，而不包括跨省的特高压输电和常规输电技术的 西电东送 输电通道投资。” 其中，配电网的改造投资规模巨大。国家能源局2015年9月发布的《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》， 提出，中国将通过实施配电网建设改造行动计划，有效加大配电网资金投入。 该规划提出，2015年至2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五” 期间累计投资不低于1.7万亿元。 对此，国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力解释，实施配电网建设改造行动计划，就是要加快配电网 控制新增投资计入固定资产比率 化解电价上涨压力 链接：/news/112042.html 来源：21世纪经济报道 的智能化升级、提升适应性，以持续的技术创新、产业创新和商业模式创新，提高配电网的核心竞争力，带动关联产 业发展，为经济社会发展培育新的增长点。 具体来说，国家要求中心城市（区）围绕发展定位和高可靠用电需求，高起点、高标准建设配电网，供电质量达到 国际先进水平，北京、上海、广州、深圳等超大型城市建成世界一流配电网。 城镇地区结合国家新型城镇化进程及发展需要，适度超前建设配电网，满足快速增长的用电需求，全面支撑“京津 冀”、“长江中游”、“中原”、“成渝”等城市群以及“丝绸之路经济带”等重点区域发展需要。 在配电网之外，农村电网改造的投资也引人关注。根据《电力发展“十三五”规划》的要求，实施新一代农村电网 改造工程。 尽管电网公司的投资计划野心勃勃，但是发改委出于缓解电价上涨压力的考虑，并不希望“十三五”的电网投资增 长过快。 对此，张满英介绍，作为电网的投资一定会体现为成本，而成本一定要通过电量的增长和电价水平的制定来回收。 前述发改委官员对21世纪经济报道分析，“用电需求增长的速度已经趋缓，所以我们必须控制电网投资的过快增长 ，可以说，这项工作实际上已经取得了一定的成效。” 化解电价上涨压力 对发改委而言，如何解决电量增长和电网投资加大与电价成本之间的关系，怎么通过办法和规则来明确，这是一个 现实的挑战。 张满英介绍，国家发改委在2016年底制定实施的《省级电网输配电价定价办法》，建设性、创新性、创造性的引入 了一个概念，即新增投资计入固定资产的比率。 这个概念特指规划新增输配电