新闻学概论9.ppt

第九讲 新闻自由与新闻管制 联合国大会于1993年12月20日作出决定，宣布5月3日为世界新闻自由日（World Press Freedom Day）。 一、新闻自由的概念 新闻自由最初是以出版自由表现于外的。新闻自由，是一种自由权，是自然人和法人在法律范围内所享有的自由从事新闻活动免于他人和政府干涉的权利。 世纪初的孙志刚事件，要是没有《南方都市报》的率先披露，孙志刚极有可能冤死，更不会促使随后《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止 2009年2月，李荞明在云南晋宁县公安局看守所内死亡，警察称其与狱友玩“躲猫猫”时撞到墙壁受重伤。后经媒体报道，对死因提出质疑，得以查实李荞明系被牢头狱霸打死。 二、新闻管制 新闻自由 新闻管制 新闻自由是相对的 新闻管制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束。 1、新闻管制的存在是否有其合理性和必要性？ Why？举一些具体的例子 任何自由都有被滥用的风险。不是说你因为有了新闻自由这样一个冠冕堂皇的权利，你就是毫无限制的，无拘无束的去伤害别人，去为这个社会造成不良的恶果。 1）一些新闻报道夸大歪曲事实 2）侵害到社会的公共利益 如,破坏社会的良好秩序，危害国家安全,泄漏国家机密等 3）侵害私人利益 侵害到某个公民的隐私权、名誉权等 【死亡博客】案 必须要坚守新闻道德的底线，必须要承担起对社会负责的责任。 2、新闻管制的手段 1）确定从业者资格，或颁发记者证 限制、剥夺普通国民从事新闻传播工作的权利。 2）决定媒体行业准入的门槛 限制一般资本进入特定的媒体行业，如报业、广播电视行业。 3）决定禁载标准与行政处罚 禁载的范围一般包括： 国家机密事项； 淫秽色情内容； 对政府权力的批评等。 处罚形式包括：罚款、勒令停刊、开除从业者资格、处以徒刑等。 4）新闻出版检查 中国宋代的定本制度 所谓“定本”就是由进奏院将所要传播的内容编好，5天一次上报枢密院，由枢密院审查，称“定本”，进奏院以审察通过的样本作为标准本，传之各地。 事前审查 事后检查 5）财政支持与税收减免 以财政支持或税收减免的方式，支持特定的媒体，变相制裁其他的媒体。 3、新闻管制中存在的问题 1）对新闻从业人员的打击报复 当年NBC的著名记者、普利策新闻奖得主彼得·阿内特因为声称“美国的战争计划已经失败”，就被扫地出门。 2008年辽宁省铁岭市西丰县派警察进京抓记者 “涉嫌诽谤罪” 2010“记者通缉门”事件---《经济观察报》仇子明 2）野蛮封杀 不利的报道内容 2003年8月28日,5人民日报6第五版刊登出一篇报道,题为《如此拆房为谁谋利》。文章大意是批评江西省定南县政府先违规出让土地,后又不顾法院要求诉讼期间“停止执行”的裁定,组织人力赶在法官到达前强行拆毁地上房屋。最后,8月28日《人民日报》第5版被单独抽出来“封存了”,那一天的《人民日报》第5版从当地全部“失踪” 3）无视公民知情权，甚至剥夺公民言论自由。 2006年8月15日，重庆市彭水县教委人事科科员秦中飞写了一条名为《沁园春·彭水》的短信。这首后来给秦中飞带来牢狱之灾，并且传遍全国的词，应该说不上什么艺术性(马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。/官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞) 前三句，嵌进了前任彭水县委书记马平(调任另一县作书记后，因涉嫌受贿“数额巨大”，在秦中飞被传唤的头一天他也被逮捕)、现任县委书记蓝庆华和县长周伟的姓名，语含讥刺。后面的内容，则涉及到该县广受瞩目的政府管理、公共事务和公共事件。 8月31日，警察搜查了秦中飞办公室的电脑，没收了他的手机。他被带进公安局，当晚铐在二楼值班室。9月1日晚，公安局决定以涉嫌“诽谤罪”对他实行刑事拘留，转移至彭水县看守所。 　 从9月2日开始，数十位收到过秦中飞这条信息的朋友和同事被传唤到公安机关询问，以追查短信背后的动机。9月11日，秦中飞被正式执行逮捕。 　 9月19日，李星辰(彭水籍，住重庆市)，在个人博客上记载了这桩公案。消息迅速传开，引起全国舆论哗然。 　 10月24日，县公安局对秦中飞宣布无罪开释，并表示道歉。县检察院主动提出申请国家赔偿，仅仅隔了一天，赔偿兑现。这可能创造了中国司法赔偿速度之最。 2009年9月，重庆男子彭洪在打黑期间因转