2010年度防汛应急预案.doc

2010年棣花村防汛 应急预案 棣花村民委员会 二0一0年七月二十六日 1、概述 1.1、总　则 为防御和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，给棣花村实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把洪灾损失降低到最低程度，为了保障汛期出现80年一遇洪水标准时的工程及人员、财产的安全。根据区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括早汛和超标洪水），制定本预案。 1.2、编制原则 （1）、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。 （2）、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。 （3）、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照棣花村区域管辖范围，由各组组长先期组织应急处置。 （4）、分级响应、分级负责。 （5）、加强监控、科学决策。 1.3、适用范围 1.3.1、施工形象未达到设计要求时洪水来临的情况适用本预案。 1.3.2、汛期出现50年一遇洪水时适用本预案。 1.4、编制依据 《国家2010年度汛设计要求》 《陕西省防洪条例》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国防汛条例》 《水库大坝安全管理条例》 二、风险性质和风险控制失效后的影响、后果 丹江江洪水属暴雨洪水，年最大洪水自4～10月份各月均可出现，但主要集中在汛期5～8月份，占总数的87.7%，其中5～7月份出现次数最多，约占77.2%。洪水以单峰型居多，一次洪水过程一般为3～7d，一次洪水最大24h洪量约占3d洪量的50%。 2.超标洪水的影响及后果 一旦遇到洪水所造成的经济损失包括直接损失和间接损失。直接损失主要是由于洪水直接淹没所造成的集体及个人财产损失；间接损失指由于洪水期交通、电力中断，厂房、设备受损等造成的产品成本增加及停产、误工损失，以及合同无法按期完成的违约损失等，还包括防洪抢险、撤离、疾病防治、灾后恢复等费用。调集指挥应急抢险人员，转移物资、设备、人员，防止发生物资、财产损失，采取强有力措施将损失降低到最低程度。 4.4、 应急协调员职责 （1）、协助总指挥负责指挥棣花村的防汛调度抢险工作。 （2）、协助总指挥负责防汛抢险队伍的组织、指挥调度工作。 （3）、协助总指挥和分管防汛的副指挥长负责村委会防汛抢险的组织联络工作。 4.5、生产抢险组职责 （1）、通过各种方法了解事故全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。 （2）、根据事故的具体情况，提出抢救方案和部属。经现场指挥组同意后下达到各应急小组执行，并对执行情况进行监督和督促。 （3）、组织好现场人员协同作战，根据需要调集和使用增援力量。 （4）、组织好通讯联络，加强现场指挥组与事故现场指挥组、办公室及业主、监理的通讯联络，确保指挥部的命令能及时下达。 4.6、交通、消防组职责 负责交通系统的防洪抢险及救灾工作,负责公路、桥涵的防洪安全和抢险抢修工作，确保交通运输畅通,同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令半小时之内能投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。 4.7、伤员抢险组职责 负责组织抢救受伤人员、疏散物资的工作，了解需要抢救人员的数量，具体组织疏散、抢救。负责车辆及相应工具的供应，并协助应急组织工作。 4.8、物资保障组职责 负责组织抗洪抢险所需人员、车辆、物资、工具器材等落实到位，确保一旦灾情发生，及时赶赴现场投入抗洪抢险，对已出现灾情的区域和居民及时疏散到安全地带。 4.9、善后处理组职责 负责防汛资金的及时到位；负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集;做好防汛工程建设资金的筹集、配套和管理工作。 4.10、通讯 应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录，详见表4.9.1。 表4.9.1 应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录表 组 成 姓 名 电 话 姓 名 电 话 组长 雷福朝 负责人 薛喜平 田宗凌 寇曾望 付君红 巩丹涛 五、应急设施和应急资源情况 5.1、通讯保障 5.1.1、水情应急传递方式 值班人员按24小时值班观测情况用有线电话或移动电话（备用对讲机）向有关单位传递水情。 5.1.2、抢险指挥通讯 抢险指挥调度各应急分队用有线电话或移动电话联系指挥；对区域内现场抢险时，采用高音喇叭手段指挥投入全员抢险或要求相关人员转移。 5.1.3、应急状态下通讯人员值班制度 应急状态下，指挥部、