浅议农业水权制度改革的基本原则及保障措施论文.pdfVIP

FARMLAND WATER CONSERVANCY 农田水利 文章编号： （ ） 中图分类号： 文献标志码： 1005-2690 2016 11-0095-02 S274 A 浅议农业水权制度改革的基本原则及保障措施 张彩霞 （隆德县水务局清凉水管所，宁夏 固原 756300 ） 摘 要：建立以优化配置水资源、节约用水、提高用水效率和效益、促进水资源健康可持续利用为核心的农业水价形成机制和 水价体系，可以不断提高供水服务能力和用水管理水平。 介绍了农业水权制度改革的基本原则和保障措施。 关键词： 农业水权；改革；原则；保障措施 1 指导思想和基本原则 定供水价格政策；财政部门负责落实中央和地方财政补 1.1 指导思想 助资金，明确精准补贴，强化资金监管和绩效评价；水利 坚持以科学发展观为指导 ， 按照强化支农惠农政 部门负责确定农业用水总量指标控制，制定农业用水定 策、增加国家对农业和农村投入的要求，改革农业用水 额 ，明晰农业水权 ，实行水权转让 ，完善农业水利工程管 管理体制，加快灌区末级渠系节水改造 。 建设完成农田 理体制，配套计量设施；水务局负责项目的实施，同时配 水利工程设施，建立科学合理的终端水价制度，形成良 备技术人员和聘请专家进行技术指导。 性的农田水利工程运行管理机制 ， 以促进农业节水，切 按照各部门的工作职责，细化分解工作任务，做到 实减轻农民负担，保障国家粮食安全。 目标明确、责任到人，形成部门之间各 司其职、各负其 1.2 基本原则 责、密切配合、通力协作的工作局面 。为了掌握项目申报 1.2.1 坚持科学发展原则 及实施，强化涉及部门之间的协调配合，及时沟通情况， 坚持以人为本、统筹城乡发展的原则，加大各级政 协调问题，发改委、财政局 、水务局 、农业局根据工作职 府对农业的投入，落实城市支持农村、工业反哺农业的 责，牵头建立部门联席会议制度，财政局主要负责人为 “三农”支持政策。 联席会议的召集人，各成员单位主要负责人为联席会议的 1.2.2 促进节约用水原则 成员。 成立联席会议办公室 ，督促各项会议决定的落实。 隆德县水资源短缺，作为第一用水大户的农业用水 2.2 加强工程建设管理，保障工程质量 还比较粗放，农业水价综合改革的政策措施必须有利于 为了高效优质地建设好灌区农田水利工程， 从设 促进节水。 计、施工和管理等各个方面建立了一整套的质量保证和 1.2.3 减轻农民负担原则 监督体系，并始终贯穿于工程实施的全过程。 农业水价综合改革要以不加重农民负担为原则。 项目区内有专业的水利管理 队伍，并且随着近几年 1.2.4 保障国家粮食安全 农民用水户协会的规范化、标准化建设和运行，规章制 政策要有利于合理配置水资源 ， 保证农业生产用 度逐步健全完善 ，运行成熟 ，自我管理、自我发展的能力 水，保障国家粮食安全。 逐步加强，农户参与用水管理的民主性、积极性、主动性 1.2.5 遵循市场经济原则 不断提高 ，具备项目建成后 的管理维护能力。 解决