014年全专卖管理工作考核标准和考核方法.docVIP

附件　　　　　　　　　2014年度全省专卖管理工作考核标准和考核方法 指标类别 考核项目 评分标准 考核方法 得分 基础管理工作（30分） 1 专卖基层基础建设（5分） 专卖管理组织机构健全，职责定位明确；岗位设置清晰，人员配置到位；建立健全专卖管理工作制度、工作流程、工作规范和工作标准；对县级局专卖管理工作思路清晰，组织有力，措施具体，效果明显。全部达到以上要求，得5分。 查看市、县级局机构设置文件；相关工作制度、工作规范及落实情况；专卖工作年度计划、专项行动方案及检查考核情况。 　 每发现一个不符合项，扣1分，扣完为止。 2 证件管理（5分） 行政许可（3分） 制定、公布并落实零售点合理布局管理规定；依法受理、审批烟草专卖许可证，办理流程规范，手续完备，结果正确；建立健全许可证管理制度，加强对零售许可证的后续管理和对持证零售户经营活动的监督检查，无虚拟客户行为。全部达到以上要求，得3分。 抽查一个县级局的5份行政许可卷宗；实地查看行政许可实施情况，对停歇业户重点走访。 　 在抽查的行政许可案卷中，每发现一处不规范项，扣1分，扣完为止。 不落实合理布局管理规定、行政许可不合法、存在虚拟客户行为的，本项不得分。 准运管理（1分） 准运证办理及时，手续齐备；档案管理规范。全部达到以上要求，得1分。 查阅有关档案资料。 　 每项工作开展不到位的，扣0.5分，扣完为止。 卷宗管理（1分） 零售许可卷宗和档案装订规范；归档及时、保存完好。全部达到以上要求，得1分。 抽查一个县级局，查看零售许可卷宗管理情况。 　 存在装订不规范或归档不及时现象的，每卷扣0.5分，扣完为止。 3 案件办理（5分） 案件处理（3分） 依法依规进行案件处理，按照规定移送、接收案件，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。全部达到以上要求，得3分。 抽查5份行政处罚案卷。 　 每发现一处不规范项，扣1分，扣完为止。 案件处理不合法，存在以罚代刑或出现行政诉讼败诉案件的，本项不得分。 涉案物品 管理（1分） 制定并严格落实涉案物品管理制度；仓库分区及涉案物品管理规范，设置“五账一卡”，做到账账相符，账实相符。全部达到以上要求，得1分。 对照省局涉案物品管理办法，抽查一个县级局，实地核对涉案物品保管账册和物品。 　 每发现一项不符合要求的，扣0.5分，扣完为止。 卷宗管理（1分） 处罚卷宗装订规范；归档及时、保存完好。全部达到以上要求，得1分。 抽查一个县级局，查看卷宗管理情况。 　 处罚卷宗存在装订不规范或归档不及时现象的，每卷扣0.5分，扣完为止。 4 专控体系建设（5分） 专控体系信息系统硬件设施符合省局要求，系统运转顺畅；操作培训到位，日常应用熟练；及时维护更新数据信息；监督考核制度完善；不断优化、提升专控体系功能，实现市场监管规范化、信息化、标准化。全部达到以上要求，得5分。 抽查一个县级局，现场查看专卖科、稽查分队（所）专控体系应用情况；相关培训资料、考核制度、升级方案等有关资料。 每发现一处不符合项，扣1分，扣完为止。 5 队伍建设（5分） 岗位培训制度完善，有完整的年度培训计划、培训教程，培训内容针对性强；专卖管理人员参加培训率100%，专卖执法队伍大专以上学历人员比例不低于50%；积极参加岗位技能鉴定，年度参加高级考试的人员合格率不低于60%，中级合格率不低于70%，初级合格率不低于80%。全面实行专卖管理技能人员持证上岗制度，其中中级（含）以上烟草专卖管理员不低于70%。全部达到以上要求，得5分。 查看培训计划、记录和学历情况，统计技能鉴定合格率和中级（含）以上烟草专卖管理员比例。 　 未制定年度培训计划的，扣1分；未开展专卖队伍培训，无相关工作记录的，扣1分；专卖人员参加培训率达不到100%的，扣1分；学历达不到要求的，扣1分；初、中、高级技能鉴定合格率中有一项达不到要求的，扣0.5分；中级（含）以上烟草专卖管理员比例低于70%的，每低1个百分点扣0.1分，扣完为止。 6 执法服务（3分） 在阳光政务热线、年度行风评议及日常信访举报中无对专卖执法不规范的有效投诉；通过现场问卷调查，专卖执法服务水平得到普遍认可，群众满意度较高。全部达到以上要求，得1分。 调取有关投诉和调查落实情况；查看柔性执法有关资料，走访与柔性执法工作相关的零售户。 　 柔性执法工作开展有力，制度体系健全，制度落实到位，开展专项培训，实现痕迹化管理，取得明显成效。全部达到以上要求，得2分。