降低高速公路收费不具备条件.PDFVIP

2017年8月2日 星期三 中国新闻 17责任编辑：方建明 电子信箱：qbcm123@126.com 电话：3012831 交通运输部回复政协提案： 降低高速公路收费不具备条件 近日，交通运输部回复政协提案第4171号提出的关于降低高速公路收费的建议时表示，面临着债务增长和筹资任务仍然较重的双 重压力，从现实情况看，降低高速公路收费尚不具备相应条件。 一直以来，社会各界都在呼吁降低高速公路收费，而随着这次交通运输部的发声，降低高速公路收费再次成为了关注的焦点。 面临多重压力 高速公路不具备降低收费标准条件 “在国家财政资金仍然紧张的情 力。 短收费期限，必将影响其按期偿还贷 为，需要征得收费公路投资者同意，并 况下，继续坚持收费公路政策，仍然是 他从三方面进行了分析，一是根 款或者有偿集资款，产生新的矛盾和 由政府依法给予相应的补偿。从目前 保障公路建设发展的必然选择。”交通 据《公路法》等相关法律法规的规定， 问题；二是经营性收费公路的投资者 各地政府财力仍然普遍紧张的情况 运输部公路局相关负责人指出，我国 政府还贷公路偿还贷款和有偿集资 是受法律保护的自负盈亏的经营主 看，还难以落实；三是目前全国收费公 收费公路在支撑经济社会发展特别是 款，主要依靠车辆通行费收入，其收费 体。降低经营性收费公路的通行费标 路整体收支缺口较大，不具备降低收 物流业快速发展的同时，也面临着债 标准和收费期限也是基于这一原则计 准或者缩短收费期限、扩大免费范围， 费标准的空间。 务增长和筹资任务仍然较重的双重压 算确定的。如果降低收费标准或者缩 都属于变更已经生效的行政许可行 国外也没有真正意义上的免费公路 “世界上没有真正意义上的免费 美国主要以财政投资、政府主导 路的时候还要再交通行费呢？ 则，相对公平，而‘征税’则需要由全体 公路，因为公路建设和维护都需要花 的模式建设公路基础设施网络。建设 对此，国家行政学院教授王伟向 纳税人共同承担税负。”虞明远表示， 费大量的资金。”交通运输部公路科学 资金来源主要有三种，包括公路税收、 记者解释说，成品油消费税的收入并 “谁用路、谁付费”能够有效解决不同 研究院公路交通发展研究中心主任虞 发行债券和公路收费。公路税收是美 不是全部都用于普通公路养护，很大 用路群体的公平合理负担问题，避免 明远表示，纵观世界公路发展筹资来 国公路建设的主要资金来源，约占公 一部分给了航道养护、运输管理、环境 不使用高速公路的公众分担高速公路 源，主要有两种形式： 路建设资金的70％，其他两项分别占 保护和新能源发展，甚至还要分给农 的建设和养护运营管理成本；也有利 一种是收费，资金来自过路费。 20％和10％左右。美国1956年通过 民的农业机械柴油和渔民渔船柴油的 于政府将高速公路发展节约的资金用 在亚洲，中国、日本和韩国均依靠 的联邦资助公路法和公路税收法决定 补助。“所以收费公路自身的养护管 于非收费公路发展，更好地为公众提 收费公路政策建成了全国高速公路网 征收各种公路交通税（包括汽车燃油 理、债务偿还，包括社会资本投资的回 供均等化的普遍服务。 络。意大利、法国和西班牙是欧盟典 税、轮胎税、卡车购置税和重型车辆使 收等等，就需要通过车辆通行费予以 交通运输部表示，我国收费公路 型的依靠收费公路政策建成高速公路 用税），建立公路信托基金。鉴于美国 保证。” 政策基于“用路者付费”原则，体现了 的国家，另外，德国拥有高速公路 公路网已经基本完善，目前公路信托 王伟坦言，如果取消收费，全部由 “谁受益、谁负担”的公平性原则。“实 12678公里，针对12吨以上的大型卡 基金60％以上都用于公路养护。 收税来进行养护，油价至少增长3倍， 践证明，收费公路也是一项非常符合 车实行收费。 有人就会问，既然交税了就不用 实际上使用高速公路的人毕竟是少