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从欧美到中国 微软反垄断缠满身 7 月29 日，中国工商总局宣布对微软进行反垄断立案，IT 业内应付反垄断经验最丰富 的微软，遇到了世界上最年轻的中国反垄断法的挑战。 由于规模效应和赢家通吃的产业特点，历代IT 业领袖级企业一般也会成为反垄断的 目标，比如Intel、Microsoft、Qualcomm、Apple、Google 等；而且反垄断本身也有“规 模效应”，已被较多调查的企业越容易引来更多调查，因为反垄断机构可以互相借鉴经 验，出手的胜算较大。最近5 年里，最新一代行业领袖Google 在10 个国家里被调查， 涉嫌违反了总计10种不同的反垄断条款，当仁不让成为反垄断超级明星。 中国市场上没有Google，则已经历了美欧长期反垄断调查的前代领袖Microsoft 再 度成为中国反垄断机构的标靶也就并不奇怪；同时在新兴的云办公领域，由于没有 Google Apps，微软云办公Office 365 “被”一家独大了，也增添了微软被中国调查的 理由。而微软不顾及WinXP 长期占据中国操作系统市场份额50%以上（美国只有12%）， 执意让XP 退役使得中国利益受损最大，也影响了微软与中国政府之前的良好关系。 美国对微软的反垄断调查始于1991 年的FTC （联邦贸易委员会），司法部后续代替 FTC 接管调查，1995 年微软与司法部达成第一次和解，微软承诺为第三方软件开发提供 技术资料。1996 年微软开始在Win95 中捆绑IE 浏览器，司法部在1997 年控告微软破坏 了第一次和解承诺，微软则辩称IE 是“OS upgrade”而不是独立的软件产品，地区法院 裁定要求微软停止捆绑，微软不服上述，上诉法院推翻地区法院判决，维护了微软。 暂时受挫的司法部于1998 年连同21 个州/特区，对微软启动了更全面的反垄断案 （“Microsoft Case”），微软强硬应诉不接受调解，1999 年地区法院做出严厉裁决， 裁定微软绑定OS 和IE 违法，并把微软拆分为操作系统和应用软件两个公司。微软不服 上诉，上诉法院再次推翻地区法院判决，发回重申。2001 年11 月微软与司法部达成第 二次和解，主要内容包括：1）禁止微软对下游企业的强制交易；2）开放OS API 和技术 资料给第三方应用软件厂商；3）允许用户卸载IE 等软件。微软和各州陆续和解之后， 整个反垄断案于2004 年结束，微软在美国反垄断中取得了总体胜利——OS 与应用软件 依旧绑定、技术资料公开依旧受控。 欧盟对微软的反垄断调查始于1998 年，当年Sun Microsystems 向欧盟投诉微软不提供 关于Win 系统与其Solaris 系统互操作的技术资料，欧盟由此开始启动对微软的反垄断 调查，微软开始面临美欧反垄断双线压力。2001 年欧盟在调查过程中又提出了微软在Win 系统中捆绑Media Player 媒体播放器的问题，但至2001 年底微软美国案的大逆转形势 基本明朗，挺过最困难时刻的微软携美国案反败为胜之势，面对欧盟案强硬辩护拒绝和 解。 但是，2004 年3 月欧盟做出了与美国截然不同的判决，欧盟裁定微软必须提供全面 的技术资料充分确保互操作，必须提供不带Media Player 的操作系统，并罚款5 亿欧元。 2005 年11 月欧盟认为微软在提供互操作技术资料方面“不合作”，公然对抗2004 年判 决，决定对微软进行每天数百万欧元的附加罚款，至2006 年6 月追加罚款2.8 亿欧元， 至2007年10月再追加罚款9亿欧元。微软对2004年判决内容和追加罚款均不服并上诉， 欧盟法院在2007 年分别驳回上诉，至此强硬的微软终于屈服于更强硬的欧盟，完全接受 欧盟2004 年判决。 获胜的欧盟依旧毫不松懈紧盯微软，2008 年1月欧盟再次启动对微软的反垄断调查， 调查源于由Adobe、IBM、Oracle、Sun 等组成的行业组织“欧洲互操作委员会”投诉微 软拒绝提供关于Office suite 和.NET Framework 的互操作技术资料，以及Opera 投诉 微软在Win 中捆绑IE 浏览器。已经领教过欧盟霹雳手段的微软于2009 年12 月与欧盟达 成和解，承诺全面提供互操作资料、提供“Choice Screen”供用户选择安装各种浏览器。 但在2013 年3 月欧盟发现微软在欧洲出售的Windows 7 Service Pack 1 中没有提供 “Choice Screen”浏览器安装选择，欧盟认为微软再次违反承诺，严厉罚款5.6 亿欧元。 美国和欧盟的反垄断法条款差不多，两地微软