环境规制对产业转移的影响.PDF

　２０１５年第４期 环境规制对产业转移的影响———来自新建制造业企业选址的证据 环境规制对产业转移的影响 ———来自新建制造业企业选址的证据 周　浩　郑　越 摘　要：利用城市一级数据，本文运用泊松模型考察了环境规制对中国新建制造业企业选址的 影响，基于增量变化的视角考察了环境规制对产业转移的影响。本文的实证研究结果显示，总体上 看，在全国范围内环境规制对新建企业的迁入具有显著的约束作用，环境约束越放松的地方越容易 吸引污染型企业，即存在 “污染避难所”效应。通过对东中西三个地区进行的比较研究，本文进一 步发现，“污染避难所”效应无论是在东部地区内部，还是在东部地区和中西部地区之间都十分显 著，环境规制对新建企业的迁入有显著的约束作用；但是在中西部地区内部则没有显著的表现。以上 结果表明，“污染避难所”效应呈现一定的梯度特征。 关键词：环境规制　企业选址　 “污染避难所”效应　泊松模型 ＪＥＬ分类号：Ｑ５６，Ｒ３２，Ｒ３８　　　中图分类号：Ｆ２７ 文献标识码：Ａ　　　文章编号：１０００－６２４９（２０１５）０４－０１２－１５ 一、引言 中国东部沿海地区在经历了改革开放３０多年的高速增长之后，劳动力成本上升、土地资源 短缺和生态环境压力等诸多挑战愈来愈严峻，经济结构调整和产业转型升级成为驱动经济可持 续增长的关键。历史经验表明，发达国家或地区的产业转型之路通常伴随着产业转移，而且， 被转移出去的重点对象通常是能耗大、污染重的产业。在中国地区经济发展水平差异较大的环 境中，欠发达地区不仅在客观的环境条例和法规标准方面更为宽松，而且地方政府在唯ＧＤＰ的 政绩考核制度下易在主观上漠视经济增长的环境代价。那么，在东部沿海发达地区实行 “腾笼 换鸟”推动产业转型的过程中，较低水平的环境规制是否诱使欠发达地区成为发达地区污染产 业转出的 “污染避难所”呢？另外，东部沿海发达地区内部也存在发展不平衡的情况，一些省 级政府尝试通过指导产业转移推动省内地区间的协调发展。那么，发达地区当前进行的产业转  周浩，暨南大学产业经济研究院，Ｅ－ｍａｉｌ：ｔｚｈｏｕｈａｏ＠ｊｎｕｅｄｕｃｎ，通讯地址：广州市黄埔大道西６０１号惠全楼 ３０６ （３），邮编：５１０６３２；郑越，暨南大学产业经济研究院，Ｅ－ｍａｉｌ：３４６４０７５８７＠ｑｑｃｏｍ。感谢匿名审稿人和编辑部的宝贵意见， 作者文责自负。 ·１２· 　２０１５年第４期 移是否也导致了区域内的 “污染避难所”效应呢？ 一般而言，我们可以把一个地区的产业转移分解成两个部分：存量变化和增量变化。已有 企业产出规模变化刻画的是地区产业转移的存量变化；而新建企业的数量和产出则刻画的是地 区产业转移的增量变化。值得指出的是，环境规制对新建企业和已有企业的影响存在明显的差 异。对于已有企业而言，其在生产运营中投入大量资源用于厂房建设和租赁、机器设备和生产 线购买和安装、本地营销网络和社会关系网络的构建。一旦企业迁出本地，由于流动性和空间 根值性，这些资产将会蒙受巨大的损失，这种成本可能远高于环境规制导致的直接成本。相反， 新迁入的企业则不需面对这些已经投入的成本。因此，新建企业对环境规制带来的成本更为敏 感。换句话说，和已有企业迁出决策相比，环境规制对新企业迁入决策的影响更为明显。有鉴 于此，本文以新建企业选址作为切入点，考察环境规制对产业转移的影响。 本文尝试在如下几方面对现有研究做出补充。第一，通过研究新建企业的选址行为，从增 量变化的视角考察环境规制对产业转移的影响。现有研究大多根据行业总的产出规模变化对中 国全国范围内的产业转移进行测度 （侯伟丽等，２０１３；何龙斌，２０１３）。因此，本文对于上述问 题研究是一个有益的补充。第二，本文采用了中国地级市作为企业选址的备选空间，探究了市 级环境规制对产业转移的影响。基于市级数据的研究，一方面能够更精确地测度环境规制变量； 另一方面也有助于我们从区域内和区域间两个方面考察环境规制对产业转移的影响。第三，针 对市级数据的结构和企业区位选择的行为特征，本文运用了泊松 （Ｐｏｉｓｓｏｎ）模型估计企业选