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燃气分布式供能项目政策扶持_门槛_及项目分类研究_施明融
S hanghai Energy Conservation
燃气分布式供能项目扶持政策研究 上海节能
燃气分布式供能项目
政策扶持“门槛”及项目分类研究
施明融 虞正发 冯云 岗
1 问题的提出 “单位节能量”)、“ 项目原动机单位装机容量减排
在上海市已经投产的燃气分布式供能项目中, 量” (简称“单位减排量”)考核指标,系统投运期满
出现了部分项目运行节能率不低,但年度节能量不 一年后进行考核,符合规定指标的,给于补贴,不合
高的现象。不同项目的节能减排效益甚至相差几十 格的不予补贴。
倍。一般项目的节能减排效益和其设备利用小时成 单位节能量指项目在考核年度每千瓦原动机
正相关关系。比如,浦东机场的每年系统运行4000装机容量产生的节能量,单位减排量指项目在考核
小时左右,而有的项目仅仅200h/a左右,单位容量年度每千瓦原动机装机容量产生的减排温室气体
年节能减排量的差距高达20倍。 量。
按照现行对于分布式供能项目的扶持政策,只 项目能否得到补贴,关键在于项目单位节能减
有系统能源综合利用率一个条件。只要某项目协调 排量能否达到某个标准值。建议将其称为“单位节
能源利用率达到70%,就能够领取规定的财政补贴。 能量门槛值”和“单位减排量门槛值”。一般而言,系
极而言之,某个项目即使一年只运行一天,补贴招 统节能减排效益与其设备利用时间成正相关关系,
领不误。这显然是不合理的。项目节能减排效益良 利用时间越长,节能减排效果越大,反之亦然。按照
莠不齐而领取补贴毫无差别,是新一轮政策设计需 本市已建项目实际运行情况,每年设备利用时间为
要解决的一个问题。同时,如何使有限的财政补贴 3000h(相当于运行时间3800h左右)及以上的项
发挥更大的推动作用,是需要解决的另一个问题。 目,节能减排实效比较好,建议作为项目设备利用
从实质看,政府出钱补贴为的是扩大节能减排 时间基准值。
的社会效益,直白地说,政府是出钱买节能减排。所 分布式供能节能减排效益的认定是与传统供
以,分布式供能项目只有在具备一定量的节能减排 能方式对比得到的。在“十二五”期间,对比的基准
效益后才能得到政府补贴;达不到一定量,就不能 年为2010年;热电比为75%(见《分布式供能系统
得到补贴。 工程技术规程》):项目效率计算范围参照“分布式
由此,本文建议对于分布式供能项目补贴实行 供能工程界面研究”所划定的范围,得到上海市“十
“分类扶持”,设置一个节能减排的“门槛”。项目的 二五”期间的分布式供能项目单位装机容量年度节
节能减排量跨过了这个 “门槛”才能得到补贴,反 能量门槛值为0.58t标准煤/kW·a,项目单位装机容
。 ·a。
之,就不能得到补贴 量年度减排量门槛值为1.5t二氧化碳/kW
2 项目单位原动机装机容量节能减排量门槛值 3 项目分类
设置“项目原动机单位装机容量节能量”(简称 上海是冬冷夏热,四季分明的区域,冬季取暖
上海节能
SHANGHAI ENERGY CONSERVATION 25
年第 期
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