文书工作档案管理笔记.doc

文书工作与档案管理 1、什么是文书？ 文书就是指行为主体在社会活动中，为了一定的目的而形成并使用的具有应用性和特定格式的文字材料。 2、什么是公务文书 法定机关与组织为了一定目的在社会活动中未处理公务而形成并使用的具有特定格式，并需要经过一定的程序处理的应用性的文字材料，简称公文。 3、公文的本质特征。 政党和国家机器具体领导与管理政务机关组织处理工作的一种工具。 4、文书的分类 公务文书 通用公文，专用公文，技术公文 文书｛ 私人文书P4（随意性） 5、公文的特点 一、工具性 （1）管理国家机关政务和事务的工具 （2）是各类国家机关在工作活动中联系事项、商治事务、传达意图交流情况传播经验的工具 （3）是机关内部推进工作的工具 二、权威性 （1）有法定的作者制定和发行的——法定：具有一定的职权、职能作者：行为主体机构组织而不是人。 三、统一性 四、现实性 6、公文的作用 (1)领导指导作用 （2）行为规范作用 （3）公务联系和执照作用 （4） 凭据记载作用 （5）传递信息与宣传教育 7、文书工作： 机关形成处理和管理公文的各个环节及其中相关衔接的各道程序 与手续是完成和处理公文的作用 第二节 档案与档案管理 一、什么是档案 （1）定义：档案是机关、组织和个人在社会活动中的作为历史记录保存起来以备查考的作为凭证的文字、图像、声音等的文书和信息材料 （2）作用：凭证依据 （3）属性：原始记录性 二、是么是档案管理 （1）定义：档案管理也称档案工作，或档案管理工作，简单地说就是用科学的原则和方法管理档案，为党和国家的各项工作服务。 （2）基本内容：档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用。 第三节 档案与文书 一、文书与档案的联系与区别P10 （1）联系：①两者记录和反映人们社会实践活动的功用相同 ②两者在内容与格式上完全一致 ③两者互为因果 （2）区别：①两者的性质与形式不同 ②两者的目的与作用不同 ③两者存在和发挥效用的时间不同 （二）文书工作与档案管理区别与联系P14 （一）联系①两者的工作对象相同 ②两者的某些工作环境相同 ③两者互为因果 ④两者工作人员的基本素质要求相同 （二）区别①两者的工作任务不同 ②两者的服务对象不同 ③两者的工作目的不同 ④两者工作的具体内容不同 思考题：1、文书、公文、文书工作的含义 2、公文的本质特征 3、文书的类别如何划分 4、如何理解公文 5、文书作品与文书的不同？ 第二章 公文的种类 第一节 公文种类的划分 一、公文种类划分的意义P21 (一)适应坐直管辖范围和功能，保证机关工作有序运转 (二)适应机关不同的行文关系，保证文件及时、迅速、处理 (三)适应行文的具体要求，保证文书正确处理和有效 (四)适应不同文书种类要求 请示，报告用于隶属关系机构，否则用函 “请示”上级碧血得给予回复“报告”可以不回复 二、公文种类划分P22 （一）从文书的公用和适用范围 （1）政党文书类（2）规章文书类（3）机关日常事务类（4）司法文书类（5）经济文书类（6）科技文书类（7）外事文书类（8）礼仪公文类（9）书信文书类 （二）从文书的来源分 （1）收文 (2)发文 （3）内部公文 （三）从行文关系上分 （1）上行文 （2）下行文 （3）平行文 （四）从文书的制法机关和作用来分 （1）法规文书 （2）党内文书 （3）行政文书 （4）群体文书 (5)以个人名义制法的文书 （五）从机密缓急程度分：绝密、机密、秘密 特急、急件 电报分为：特急、加急、平体 （六）从文书的性质和作用 （1）规范性公文 （2）指挥性公文 （3）决断性公文 （4）报请性公文 （5）知照性公文 （6）契约型公文 （7）记录性公文 （8）礼仪性公文 （9）计划性公文 三、什么是公文种类名称 各机关日常使用的公文，按照公文的性质和用途可分为若干种为每种公文所规定的固定名称，及公文种类的名称 （一）文中作用 概括地标明公文的性质制发目的和要求，便于收文机关进行文书整理。 （二）文种的确定和使用原则 ★确定文种 （1）根据发文机关的职权 （2）考虑发文机关与收文机关之间的工作关系 （3）看发文的具体目的与要求 ★使用原则 必须按照统一的规定，不可以随便定名，随意乱用 第二节 通用公文 一