规模以下工业抽样调查工作方法制度探讨.doc

规模以下工业抽样调查工作 方法制度探讨 规模以下工业是指年主营业务收入2000万元以下的工业企业和全部个体经营工业户。为反映一个区域的全部规模以下工业基本总量、经济运行状态和主要能源消费情况，满足国民经济核算的基本需要，为各级党委政府和有关部门指导经济工作和科学决策提供依据。现行的规模以下工业统计实行抽样调查，近几年来，规模以下工业的方法制度在实践中不断完善和提高，但仍存在一些问题以待解决。 一、现行规模以下工业调查方法 规模以下工业调查的任务是，调查年初在册的年主营业务收入2000万元以下的工业企业和新增的全部个体经营工业户。目前所用的抽样框是以经济普查为基础，以全省为总体，省、市、县（区）级抽样框在2013年底进行动态维护的基本单位名录库的基础上完成的。 现行的统计制度是沿袭2011年前500万元以下的口径工业企业抽样方法，只是将统计口径变为年主营业务收入2000万元以下工业企业进行抽样调查。具体方法是，将规模以下工业总体划分为年主营业务收入2000万元以下工业企业和全部个体工业经营户，对调查总体中有企业名录库的部分采用分行业、分层次抽样，没有企业名录库的部分采用整群。对个体工业经营户采用整群抽样。被抽中的企业、个体做为样本，并根据抽取概率确定相应的权数。 从今年开始，规模以下工业采用联网直报的形势在一套表平台上由抽中企业直接上报，条件不允许的企业也可以由地方统计部门代报，县（市）区以上统计部门逐级审核、评估和汇总。并网后的统计方法能够保证统计渠道畅通、提高数据质量。在数据认定上实行“下算一级”。 二、现行规下工业抽样统计的优点 实行抽样调查大大减轻基层统计人员的工作量，把工作重点放在报表催报、审核工作上来，从而有更多的时间从事统计分析和调研。其次提高了统计数据质量，保障了统计的及时性，规模以下工业抽取的样本单位占总体单位很少一部分，对了解样本企业和个体户的实际生产经营情况，相对比较有利，数据质量也容易控制，从而保障了统计的及时性。另外，采用抽样调查既省钱又省力，并且在同等条件下抽样调查的数据质量高于全面统计。 三、现行规下工业抽样调查存在的问题 1、单位变动较快，样本框的维护难度大。规模以下工业企业生产不稳定，有业务就生产，没有业务就停产，产品价格波动大就转产或关闭。尤其以个体工业户这种现象最为普遍，主要是由于私营企业主自身素质低，盲目的追求企业短期利益最大化，忽视了对企业的科学管理和长远规划，从而造成规模以下工业企业寿命短，企业的平均寿命一般都在3－5年左右，相比个体工业的生存周期就更短了。 2、基层数据收集困难，样本单位配合程度低。由于规模小，财务管理制度不健全，人员配备不足，统计原始资料、台账缺失严重，样本单位调查对象一怕税务部门加税，二怕麻烦，统计数据虚报和满报情况严重。 四、几点建议 1、加强基层统计部门的人员力量配备，确保统计数据及时准确上报。 2、对样本单位中搬迁、停产、破产、关停、进规上等情况及时进行调整，以确保样本的代表性不受影响。 3、加大对抽中样本单位的业务培训和指导，从而提高样本单位负责人的整体素质，确保基层统计数据的真实性和可靠性。 4、基层样本调查单位负责人素质不一，统计指标尽可能向调查问卷方向转变，这样通俗易懂，样本调查单位容易接受，从而能收集到真实、详细的统计资料。 5、加大统计知识的普法力度，让小企业主和个体工业户更好的了解统计法和统计工作对国民经济的重要性，消除顾虑，使他们自觉自愿的提供真实可靠的统计数据。