用足政策高点站位复兴区坚决将小散乱污取缔进行到底.PDFVIP

第34期 邯郸市环境保护局 2017 年7 月20 日 用足政策 高点站位 复兴区坚决将“小散乱污”取缔进行到底 复兴区是一个老工业区，围绕大企业的“小散乱污”企业成规模、 数量多、群体大，造成多少年来污染源多，治理难度大。这种情况不 改变，复兴区永远甩不掉脏乱差违的“黑帽子”。 2017 年1 月在全国的环境保护工作会议上，时任环保部长陈吉宁 明确提出，今年在全国要加大“小散乱污”企业取缔治理力度，并且 将之列为环保部今年重点推进的四项重点工作之一；省委书记赵克志 同志亲自在全省环境保护工作大会上专题安排部署“小散乱污”企业 治理工作；市委书记高宏志多次对大气污染防治工作提出明确具体的 要求，市长王立彤隔日调度大气污染防治工作已经形成机制，所有这 些都标志着从国家、省级和市级层面已全面下定了利剑斩污的决心。 全市“小散乱污”企业清零整治攻坚行动开展以来，复兴区高度 重视，强化措施，集中攻坚。截至目前，对排查的594 家“小散乱污” — 1 — 企业已完成整治514 家，共拆除设备334余套，清理各种原料100 余 万吨，取得了阶段性成果。 一、高点站位，全员上阵，以动为先 由于产业结构等原因，复兴区散布在大企业周边和城乡结合部的 “小散乱污”企业众多，已经形成的产业链条群体大、规模大、污染 重、清理难，成为影响复兴区环境多年的“毒瘤”和“顽疾”。这顶 “黑帽子”已压了复兴区多年，使复兴区区域环境饱受诟病。但从税 收贡献上算贡献并不大，经测算复兴区排查进入台账的594 家“小散 乱污”企业，每年形成的各种税收不到 2000 万元，但造成的污染治 理修复费用远远不止 2000 万，甚至要2 亿元。复兴区委、区政府从 环保部和省、市安排推动这项工作中看到的不是困难，恰恰看到的是 战略转型的机遇，并由此也深刻理解了 “绿水青山就是金山银山”的 重要论断，高点站位，把握机遇，果断出手，区委常委会、区政府常 务会几乎每周都要专项研究大气污染防治工作。春节过后就动员全区 上下有关单位、部门，在全市率先开展“小散乱污”企业取缔工作。 2 月16 日晚，复兴区政府组织召开大气污染防治工作会议，一直开到 乡镇（街道）、农村（社区），对大气污染防治及煤场、渣场等“小 散乱污”企业取缔工作进行了全面的安排部署。在2 月23 日全市“小 散乱污”取缔工作动员会召开之后，复兴区按照市政府安排，结合复 兴区实际情况，举全区之力，全面发动，强力推进，采取一天一调度， 一周一观摩，颁发流动“红旗”、领“黄旗”，领“黄旗”的单位要 带头发布微信朋友圈自曝其丑、自加压力的办法，倒逼加压。区委、 区政府主要领导一线办公，现场解决问题，全面打响了“小散乱污” 企业治理取缔攻坚战。 二、抢抓机遇，全面排查，应收尽收 所谓的“小散乱污”企业，前几年虽不叫这个名字，但是全国各 — 2 — 地都开展过类似的取缔行动，但是困难重重，反弹严重。主要原因一 是联动机制不完善，由环保部门单打独斗难以应付，行政推动存在法 律风险；二是法规制度不健全，过去基本上都遇到过行政执法依据不 充分的问题；三是 “小散乱污”企业取缔难有一个主要原因是缺少必 要的法律支撑，很多方面没有国家标准，存在执法盲区。环保部推动 的“小散乱污”企业整治，理解透了，其实就是一个很好的产业结构 调整。整治“脏、乱、差、违、污”的重大历史机遇，怎么理解好、 利用好这个政策是关键当中的关键。只要研究好“小、散、乱、污” 企业 6 大类45 项的具体形态，可以说所有“脏、乱、差、违、污” 企业全部都可以装到这个“篮子”里。此次活动用新出台的、史上最 严的新《环保法》突破性的法律政策的大集合，大胆出手，突破了很 多过去想做不好做、做不好的法律和政策障碍。 为加大“小散乱污”取缔清零工作力度，首先要政策“攻心”， 让人民群众明白政策界限和法律底线，取得社会各界的理解和支持。 复兴区在45 个社区及 56 个村庄的显著位置张贴通告 1000 余份、悬 挂条幅300余条，公布举报电话，实行有奖举报，为取缔工作的顺利 开展营造了浓厚的整治氛围。通过区相关部门、乡镇、街道的地毯式 排查及群众举报，共排查出“小散乱污”企业594 家，